Рассмотрение административных правонарушений преимущественно происходит в присутствии только правонарушителя.

Утверждение об участии только одного правонарушителя в судебных заседаниях исходит из данных мониторинга этой категории судебных разбирательств в г. Джалал-Абад (апрель 2014 год). Согласно соответствующим картам наблюдения в 7 случаях из 12 на судебном заседании присутствовал только один правонарушитель. Складывается практика отсутствия нижеследующих лиц: Потерпевший (физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред), Свидетель, (лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному факту), эксперт или специалист. Стоит отметить об отсутствии и другого лица, участие которого предположительно способствовало бы соблюдению процессуальных стандартов судопроизводства, таким лицо является — прокурор. Как предусматривает статья 579 Кодекса КР об административной ответственности (далее — КоАО): «Прокурор в соответствии с законом «О прокуратуре Кыргызской Республики» вправе: участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела». Пожалуй, центральным словом в указанной правовой норме является слово «вправе» означающее, что содержание КоАО не обязывает прокурора участвовать в каждом судебном рассмотрении административных правонарушений, однако не создает ему препятствий для совершения подобных действий.
Вопрос о возможных причинах избирательного подхода участия прокурора в рассмотрении административных правонарушений остается открытым.

Настоящая публикация подготовлена старшим юристом ОО «Партнерская группа Прецедент» — Якупбаевой Фатимой, в рамках проекта «Обеспечение доступа к правосудию лиц, в отношении которых возбуждено дело об административных правонарушениях» реализуемого ОО «Институт Общественного Анализа», ОФ «Голос Свободы» и ОО «Партнерская группа Прецедент».
Специалист по мониторингу в г.Джалал-абад — Нурбек Абдуллаев.