Правовое положение иностранных граждан в КР

Данная статья содержит информацию для иностранных граждан о том какие виды виз существуют в Кыргызской Республике, по отношению к каким странам действуют безвизовые режимы и упрощенные процедуры получения виз, в каком порядке может получить её иностранный гражданин и как правильно зарегистрироваться чтобы не стать правонарушителем или жертвой нарушения со стороны уполномоченных лиц.

В первую очередь перед визитом в страну, наряду с историей и достопримечательностями необходимо ознакомится с особенностями внутреннего законодательства и позаботиться о правильном оформлении разрешительных документов, а после прибытия позаботиться о регистрации документов в соответствующих органах.

Для разных стран действуют различные правила получения визы и регистрации после прибытия, это зависит от того какие имеются соглашения между странами. Если в отношении страны действует безвизовый режимможно посещать страну без оформления визы по одному из действующих документов, при этом регистрироваться где-либо по прибытию не надо, если срок пребывания не будет превышать 2-3 месяца. Это касается так же и тех стран, гражданекоторых получают визу в упрощенном порядке (см. ст.6 Закон «о Внешней миграции» от 23 июня 2000г по состоянию на 09/12/2013г).

Иностранные граждане или лица без гражданства, находящиеся в Кыргызской Республике, должны иметь действительный документ. Об утрате документа, удостоверяющего личность, иностранный гражданин или лицо без гражданства должны немедленно сообщить в ближайшее отделение уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения или дипломатическое представительство, или консульское учреждение государства принадлежности и получить письменное подтверждение о данном факте.

Список стран в отношении которых в КР действует безвизовый режим

Перечень стран, граждане которых могут получить визы Кыргызской Республики в упрощенном порядке

Какие виды виз вообще существуют?

Служебная (тип O);Инвестиционная (тип INV);Деловая (типы B1, B2);Трудовая (типы W1, W2);Учебная (тип S);Туристическая (тип TS);Частная (типы P1, P2, P3);Религиозная (тип R);Транзитная (тип TR).Дипломатическая (тип D).

Что должен cделать человек после прибытия в КР если он — гражданин другой страны?

Граждане иностранных государств, не перечисленных выше, прибывающие в Кыргызскую Республику на срок свыше пяти рабочих дней, должны зарегистрироваться по месту пребывания в уполномоченных государственных органах в сфере внешнеполитической деятельности, регистрации населения, а также в гостиницах, в соответствии с Законом о внешней миграции.

Граждане иностранного государства, в отношении которых действует безвизовый режим, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Кыргызской Республики без оформления визы по одному из действительных документов. Во время пребывания в Кыргызской Республике граждане этих иностранных государств освобождаются от регистрации документов, удостоверяющих личность, если срок их пребывания в Кыргызской Республике не превышает 60 дней (для граждан Российской Федерации и Республики Казахстан — 90 дней). В случае если срок пребывания этих лиц, на территории Кыргызской Республики превышает 60 дней (для граждан Российской Федерации и Республики Казахстан — 90 дней), то они должны зарегистрироваться по месту пребывания. Порядок регистрации иностранных граждан регулируется Законом (см.:ст.6 Закон «о Внешней миграции» от 23 июня 2000г по состоянию на 09/12/2013г;Приказ МВД КР от 16 апреля 2003 года № 196 «Об освобождении от регистрации в ОВД иностранных граждан 28 стран»).

Меняются ли права и обязанности иностранца в зависимости от вида полученной визы (частная, туристическая, трудовая…)?

В зависимости от того какая виза выдается гражданину, соответственно меняются права и обязанности касательно целей, сроков пребывания т.е. сама виза говорит за себя (если иностранный гражданин получил визу туристическую – не имеет права заниматься трудовой деятельностью, если Дипломатическую – соответственно на него распространяется определенная защита). Так же в зависимости от того какая виза меняется место его продления. Согласно официальным данным Министерства Иностранных дел продление виз на территории Кыргызской Республики осуществляется:

1. Департаментом консульской службы Министерства иностранных дел (далее- ДКС МИД) по следующим категориям виз: дипломатические (D), служебные (O), инвестиционные (INV), деловые (B2), трудовые (W1), туристические (ТS). Адрес: г.Бишкек, улТоголокМолдо 10 «а», тел 660706, 663270;

2. Департаментом регистрации населения Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики и его территориальными подразделениями (далее- ГРС) по следующим категориям виз: деловые (В1), учебные (S), трудовые (W2), религиозные (R), частные (P1, P2, P3), туристские (ТS). Адрес: г.Бишкек, ул.Киевская 58, тел.662329, 666120.

Но в целом, в соответствии со ст.19 Конституции в Кыргызской Республике иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и исполняют обязанности наравне с гражданами Кыргызской Республики, кроме случаев, установленных законом или международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика.

Законом в отношении иностранцев предусмотрены разумные ограничения которые, не ущемляют фундаментальных прав и свобод человека. (К примеру, иностранный гражданин не может состоять на государственной службе или участвовать в выборах).

В целом для временного пребывания и достижения законных целей въезда в страну законодательство Кыргызской Республики предусматривает все необходимые права. Другой вопрос относительно правоприменительной практики. В ходе интервьюирования иностранных граждан они часто рассказывают о том, как подвергаются необоснованной проверке документов, вымогательствам со стороны органов внутренних дел и другим нарушениям.

Сколько стоит получение и продление всех видов виз и где их можно получить?

Выдача виз осуществляется:

• дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Кыргызской Республики за рубежом;
• круглосуточным визовым пунктом в международном аэропорту «Манас».

Прейскурант тарифов за консульские действия, оказываемые Департаментом консульской службы МИД КР за продление виз КР

Прейскурант тарифов за консульские действия, оказываемые Департаментом консульской службы МИД КР за оформление визовых поддержек (приглашений) в Кыргызскую Республику

Если иностранец просрочил визу, что ему нужно делать? Куда идти, где платить штраф, где оформлять протокол, что делать с этим протоколом?

Нарушение иностранными гражданами или лицами без гражданства порядка пребывания в Кыргызской Республике, то есть пребывание на территории республики с целью, не соответствующей заявленной при въезде, проживание без документов на право жительства или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения, выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Кыргызской Республики, влекут наложение административного штрафа от 1000 до 2 000 сомов. Если в течении одного года иностранный гражданин нарушит повторно, то он будет выдворен за пределы Кыргызской Республики. Выдворение за пределы в свою очередь является основанием для ограничения допуска в страну.

В случае нарушения, вопрос о наложении административного взыскания возлагается на органы внутренних дел. Сотрудник милиции должен будет составить протокол об административном нарушении выдать копию лицу, привлекаемому к административной ответственности, после чего иностранец должен произвести соответствующую оплату в банк. Процесс должен проходить именно в таком порядке, а не наоборот.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности не согласно с предъявленными обвинениями оно в праве обжаловать протокол об административном правонарушении в суд. В данном случае рекомендуется заранее делать пометку в протоколе о несогласии и изложить свою версию нарушения.

В случае повторного нарушения этой же статьи сотрудник милиции не вправе налагать штраф, он лишь составляет протокол об административном правонарушении и отправляет материалы дела в суд. Необходимо отметить, что при этом он не имеет права производить задержание, а ограничится лишь доставлением, который осуществляется в максимально короткий срок.

Что если виза закончилась в выходной день, и он не смог ее продлить вовремя? Если оплативший штраф иностранец считает, что он просрочил визу не по своей вине, а в связи с непреодолимыми обстоятельствами или по вине сотрудников ОВИРа, может ли он обжаловать протокол? Если да, то что для этого он должен сделать?

Необходимо отметить, что лучше всего делать документы заблаговременно в приемные дни, хотя бы за 10 дней до истечения срока визы поскольку этот срок необходим для рассмотрения вопроса о его продлении либо отказе. В случае если выпал незапланированный выходной в тот день когда иностранный гражданин пришел подать заявление, это считается обстоятельством, исключающим административную ответственность т.е. по независящим от воли гражданина он стал нарушителем. Но, если несмотря на это сотрудники милиции уже составили протокол об административном правонарушении, то лучше всего обжаловать его в суд того же района, сотрудники которого составили протокол.

В суде необходимо изложить все обстоятельства дела и приложить копию протокола об административном правонарушении, при составлении жалобы в суд лучше воспользоваться помощью юриста.

Приемные дни по вопросам продления виз Кыргызской Республики и оформления визовых поддержек иностранным гражданам:
Ежедневно, кроме среды и выходных дней.
Прием документов: 09:30-11:30
Выдача документов: 16:30-17:00 (визовая поддержка)
Выдача документов: 17:30-18:00 (продление виз)

Что если иностранец просрочил визу дважды? Имеет ли право ГРС требовать оплату штрафа второй раз?

ГРС не вправе требовать оплату штрафа, в соответствии с КоАО КР данное правонарушение (предусмотренное ст.390) подведомственно органам внутренних дел и суду.

В случае повторного нарушения иностранным гражданином порядка пребывания в течении года применяется только административное выдворение за пределы КР, т.е. речи о повторном наложении штрафа быть не может.

Как происходит депортация иностранных граждан и в каких случаях?

Иностранному гражданину и лицу без гражданства, у которых истек срок действия визы или вида на жительство либо вид на жительство аннулирован, уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения или органы национальной безопасности предписывают покинуть Кыргызскую Республику. Иностранный гражданин обязан покинуть территорию Кыргызской Республики в срок, указанный в предписании о выезде.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства могут быть подвергнуты административному выдворению в случае:

1) если их действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;
2) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Кыргызской Республики и других лиц;
3) если они неоднократно и грубо нарушили законодательство в Кыргызской Республике и нет оснований для привлечения их к уголовной ответственности.

Административное выдворение за пределы Кыргызской Республики иностранных граждан и лиц без гражданства как мера административного взыскания устанавливается и назначается судом (судьей).

Вместе с предписанием покинуть страну или административным выдворением уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения или уполномоченным государственным органом в сфере национальной безопасности может быть наложен временный или постоянный запрет на въезд в Кыргызскую Республику с обязательным уведомлением уполномоченных государственных органов в сфере внешнеполитической деятельности и охраны, и защиты государственной границы.

Административное выдворение иностранных граждан или лиц без гражданства из Кыргызской Республики осуществляется силами уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения и органов национальной безопасности по решению суда.

Финансирование расходов по административному выдворению осуществляется за счет средств:

а) выдворяемых иностранных граждан и лиц без гражданства;
б) принимающих организаций или частных лиц;
в) в исключительных случаях — за счет бюджетных средств.

Какие документы обязан предоставить иностранный гражданин, если его остановил на улице сотрудник ППС?

Иностранные граждане или лица без гражданства, находящиеся в Кыргызской Республике, должны иметь действительный документ, т.е. если в отношении гражданина действует безвизовый режим или упрощенный порядок получения визы, то нет необходимости иметь дополнительные документы, подтверждающие прописку (конечно если срок пребывания не превышает 2-3 месяца). Иностранный гражданин государства в отношении, которого нет каких-либо привилегий должен иметь следующие документы: действительный документ, Виза, прописка.

Имеет ли право иностранец отказаться идти в отделение милиции и в каких случаях?

Если сотрудник милиции не представился соответствующим образом (т.е. не представил документы в развернутом виде) любой гражданин вправе не подчиняться требованиям такого милиционера, в подобных случаях лучше позвонить в 102 и сообщить о том, что к вам пристал незнакомый человек в милицейской форме и пытается Вас похитить. Однако во всех остальных случаях лучше всего подчиниться законным требованиям представителя государства если он находиться при исполнении служебных обязанностей, а все свои замечания оставлять в протоколах. Неповиновение законному распоряжению может повлечь до 5 суток ареста.

Какой орган обязан донести информацию о правилах пребывания в стране?

Порядок пребывания в Кыргызской Республики должен быть разъяснен в консульском отделе МИД для граждан которые получают визу, или в ГРС при продлении.