Что интересного было сказано на общественных тарифных слушаниях?

27 октября в Бишкеке состоялись общественные слушания по обсуждению новой среднесрочной тарифной политике на электрическую и тепловую энергию на 2014-2017 годы.

Напомним, что после того, как суд признал незаконным повышение тарифов, правительство разработало новую тарифную политику. Согласно законам страны власти должны организовать общественное обсуждение с охватом всех заинтересованных потребителей (а потребителями электроэнергии, фактически, является вся страна), и обеспечить процесс принятия, рассмотрения и обобщения предложений, поступающих от граждан страны.

Слушания проводились в одном из залов мэрии. Зал, как будто специально выбирали поменьше, в него с трудом вместилось 90-100 человек.

Презентацию новой тарифной политики представил директор Госдепартамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Минпромэнерго Нурбек Элебаев.

«Необходимость новой тарифной политики связана с объективными условиями – это дефицит электроэнергии, период маловодья Токтогульского водохранилища и те предложения и замечания, которые уже были высказаны со стороны граждан. Я имею в виду деление потребителей на одно- и трезфазников. Обобщив все это правительство выносит на общественное слушание. Этот процесс начался 14 октября и проходит по всем регионам страны. Закончатся общественные обсуждения 15 ноября, затем мы соберем все предложения и замечания, до работам проект, еще раз вывесим на сайте Минэнерго для общественного информирования и затем выработаем постановление правительства».

«Потребление растет по всем потребителям на 10%, а по бытовым на 15%, — продолжил Элебаев. То есть на 45-50% за три года. Мы реально столкнулись с дефицитов электроэнергии. Если взять спрос в пиковый осенне-зимний период, то он составляет 9,8 миллиардов кВтч, а наши внутренние возможности лишь 7,4 миллиарда кВтч, то есть нехватка в 2,4 миллиарда кВт. Что касается финансового состояния энергосектора, то его доход 12 миллиардов сомов, а расход 18,7 миллиардов сомов. Опять же недостача в 6,7 миллиардов сомов. Себестоимость электроэнергии равна 120,3 тыйынам. Для того, чтобы обеспечить население электрическом нам надо направить усилия по двум направления: увеличить выработку на тепловых электроцентралях. Второе – это импортировать электроэнергию. Для этого у нас уже есть два источника – это из Казахстана и Туркменистана».

«Мы предлагаем не делить потребителей на одно- и трехфазников, но вводим норму потребления в 700 кВтч ( по нашим подсчетам средняя норма потребления в пиковый месяц январь — 660 кВтч. До этой цифры население будет платить по 70 тыйынов, свыше по 1,2 сом и туда же будет приплюсовываться цена импорта», — отметил Элебаев. Правда, даже примерную надбавку к основным тарифам за импорт не назвал.

Элебаев также ответил на вопрос, как платить населению, когда судом отменено решение о повышении тарифов? «Решение суда вступает в силу 29 октября, если правительство не направит апелляционную жалобу. Если направит, то будет рассмотрение вопроса в суде апелляционной инстанции. Как платить? Население и любые не бытовые потребители должны платить по тем тарифам, что были указаны в предыдущей тарифной политике от 17 июня, то есть ставки сохраняются до принятия новой среднесрочной политики».

К этому времени на заседания пришел и запоздавший министр энергетики. На вопрос, будут ли в стране водиться веерные отключения, Кубанычбек Турдубаев сообщил, что ответ будет дан, когда будут решены связанные с импортом вопросы.

«У нас уже есть договоренность по поставкам. Нам надо лишь согласовать вопросы поставок и цены. Цена разная и есть очень высокая. Концепция новой тарифной политики построена с учетом доходов населения и социального положения, поэтому она предлагает смешанные тарифы, которые будут зависеть от цены импорта. В ноябре мы скажем, будем ли водить ограничения и сколько электроэнергии мы получим в порядке импорта и сколько будем платить за тариф выше лимита в 700 кВтч».

«Что касается промышленников, то отключения трехфазников не будет. Промышленники будут платить по 1,38 сома плюс цена импорта за 1 кВтч. Если рассматривать наихудший вариант, то мы панируем ввод отключения электроэнергии ночью, чтобы минимизировать негативную нагрузку на население. Мы очень рассчитываем на то, что механизмы энергосбережения будут работать и если мы сможем минимизировать потребление в часы нагрузок, то мы обойдемся без ограничений. Если вопросы с перегрузами не сможем решить, то будут локальные отключения», — добавил министр.

«В наш адрес было много критики, что наша система тарифов по теплу непонятная. Но я хочу отметить один фактор, вся проблема тарифной политики заключается в том, что доходы наших граждан оставляют желать лучшего. Цена, что мы рассчитали, складывается от объёма жилища, то есть площадь привязана к объему. Правильно считать от объема. Для упрощения расчетов мы сделали привязку к площади. Получается, что теплоснабжающие организации имеют расчеты с привязкой на площадь квартир. Например, трёхкомнатная квартира за сезон потребляет тепла на 6,1 гикокалорий. При этом стоимость одной гикокалории составляет 1557 сомов. Отсюда и расчет. Но тут всплывает социальный фактор, сможет ли население оплатить счета за тепло? Не сможет. Поэтому все эти механизмы по расчету тарифов сделаны для того чтобы применять социальные тарифы. Именно в этом направлении работает механизм, когда на основного проживающего будет приходиться 35 кв.м, а каждого последующего по 14 кв.м. То есть в зависимости от проживающих предоставляются определенные социальные гарантии. Хотя можно было все жестко привязать к тарифу и выставить цены. Добавлю, что к 2017 году мы выйдем на такие тарифы, которые смогут применить более простую тарифную политику».

Единственным, кто на этих слушаниях выступил с критикой, был эксперт в области энергетики Расул Умбеталиев, который первым делом спросил, почему власти во всем обвиняют природу?

«Токтогулка является водохранилищем многолетнего пользования. Есть закон природы, согласно которому 7-8 лет полноводья и 3-4 маловодья. Я неоднократно говорил о холостых сбросах и предупреждал, что рано или поздно мы придем к кризису. И мы пришли. Вопрос стоит именно в неэффективном использовании водно-энергетического баланса страны. Тут Умбеталиева попытался остановить модератор в виде мэра Бишкека Кулматова, но эксперт парировал тем, что его должны выслушать хотя-бы потому, что он единственный оппонент.

«Я буду краток, мое мнение, что проект тарифной политики без определения цены импорта нельзя выносить на общественное обсуждение», — заявил Умбеталиев.

Турдубаев на данную тираду ответил тем, что мнения экспертов надо уважать.

«По поводу маловодья я всегда делаю ссылку, что наш анализ был сделан неправильно. Я говорил, что за базу надо брать многолетние наблюдения Токтогульской ГЭС. Наблюдения со дня запуска показывают, что заложенный уровень в 11,4 кубометра воды надо брать за базу и делать расчеты исходя из него. А у нас практикуется методика, когда мы брали за расчет ежегодный прогноз, но он может и подтвердиться. Да это наша недоработка и у нас есть недостатки».

И в самом заключении министр сообщил, что, вероятнее всего, ответ о цене надбавки за импорт будет дан в ноябре: «Что касается того, что цена на импорт не обозначена, то она будет зависеть от фактически заключённых контрактов, где будут озвучены и объем и цена. Информационное сообщение с фиксированными ценами мы сделаем в ноябре. Лишь добавлю, что цена во многом зависит от политических факторов на уровне глав государств», — сказал министр.