Насколько эффективен ПРООН в Кыргызской Республике?

фото с сайта www.strategy2050.kz

Партнерская группа «Прецедент» ранее неоднократно критиковала ПРООН за формальное исполнение стратегий и процедур общественных консультаций, как при оценке потребностей, когда определяются программные и проектные задачи, так и при оценке результатов проектов и программ. Это неизбежно приводит к резкому снижению эффективности ПРООН, а порой это приводит к тому, что ПРООН начинает играть деструктивную роль.

Так как прямые обращения к руководству и экспертам ПРООН в КР не возымело своего действия, Партнерская группа «Прецедент» озвучило свою критику во время встречи с региональным директором ПРООН по странам Европы и СНГ госпожой Джихан Султаноглу, которая также является помощником Генерального секретаря ООН.

В качестве примера был приведен проект ПРООН под названием «Национальные консультации». Кыргызстан является одной из 100 пилотных стран Глобальных Консультаций и уже 2 года участвует в продвижении этой повестки на национальном уровне. На встрече по второй фазе проекта постоянный координатор ПРООН в КР Александр Аванесов отметил: «В прошлом году мы провели первую фазу, в котором было сформулировано видения будущего страны при участии граждан со всех регионов страны». Это оптимистическое замечание не соответствует действительности. Никто в нашей стране в системном порядке будущее страны не обсуждал и не обсуждает и никакое видение не сформулировано. Заявление Аванесова весьма напоминает позицию правительства КР по вопросу повышения тарифов на энергию, когда они заявляют, что вопрос повышения тарифов был обсужден по всей стране и общественность поддержала повышение тарифов. Главная проблема страны, это как раз отсутствие всяких общественных консультаций. По проекту даже не было выяснено, что законы КР предусматривают алгоритм общественных консультаций и ПРООН, тесно работающий с правительством не смог донести до власти эту информацию. При презентации результатов первой фазы в качестве индикаторов результативности проекта были представлены количество круглых столов, конференций и разных мероприятий. Но мы же знаем, в какую формальность превратились круглые столы и конференции.

Кроме того, ПРООН, ссылаясь на свой дипломатический статус и свой мандат, направленный на развитие и поддержку правительства, старательно избегает своего обязательства сигнализировать власти о недопустимости принудительной биометрической регистрации в условиях незащищенности персональной информации. Не может быть никакого развития без незыблемости прав и свобод человека и это является важнейшим принципом в деятельности ПРООН. Да, необходимо искать компромиссы и взаимодействовать с действующими властями, однако в случаях явного произвола и посягательства на фундаментальные ценности, стоящие в основе самой идеи ООН, ПРООН необходимо, если не требовать, то хотя бы доводить до властей сигналы со стороны гражданского общества.

Далее, Партнерской группой «Прецедент» было предложено сотрудничество в сфере мониторинга эффективности деятельности ПРООН в КР. В ответ на это госпожа Джихан Султаноглу отметила, что ПРООН является лидером по финансовой прозрачности среди донорских организаций, а господин Александр Аванесов заверил, что ПРООН в КР не намерен скрывать от гражданского общества информацию, которая позволит оценивать эффективность её деятельности.
В связи с этим Партнерская группа «Прецедент» объявила о своем намерении осуществлять мониторинг эффективности деятельности ПРООН в Кыргызстане.