История адвокатуры в мире и Кыргызской Республике

фото zefhemel.nl

История адвокатуры как общественного института начинается в Древнем Риме в период ранней империи. Причина возникновения – развитие отношений всех сторон жизни римского общества, а точнее, необходимость их правовой регламентации. В ту эпоху образуется замкнутая коллегия защитников, членство в которой зависело от соответствия выработанным коллегией критериям. Такое устройство впоследствии легло в основание всех ее позднейших видоизменений.

Право на юридическую помощь в том или ином виде закреплено в абсолютном большинстве конституций стран мира. Не является исключением и Кыргызская Республика. В историческом плане показателен тот факт, что это право было закреплено еще в Конституции США 1787 года, точнее в 6 поправке к ней, датированной 1791 годом, которая предусматривала, что «во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление. Обвиняемый имеет право требовать, чтобы ему сообщили о характере и мотивах обвинения и дали очную ставку с показывающими против него свидетелями; обвиняемый может требовать принудительного вызова своих свидетелей и пользоваться помощью адвоката для защиты».

До этого исторического момента представители различных сословий прибегали к услугам адвокатов в уголовном процессе в Англии и некоторых других европейских странах уже не одно столетие. Это право за долгую историю своего существования то почти исчезало или превращалось в фикцию (с превращением состязательного процесса в инквизиционный), то возрождалось. С утверждением конституционализма право на защиту с помощью специально подготовленных юристов стало превращаться в реальную гарантию справедливого уголовного процесса и свободы личности.

В Кыргызстане тоже есть своя история адвокатуры. С момента развала Советского Союза, адвокаты стали разрознены, хорошо развилась частная адвокатская практика, но отрицательной стороной этого процесса стало отсутствие этического контроля и появление множества «карманных адвокатов», работающих в коррумпированных интересах правоохранительной и судебной системы. Очередной этап кыргызской адвокатуры начался с принятием нового закона «Об Адвокатуре и адвокатской деятельности». Деятельность эта представляет собой социальный инструмент, призванный обеспечить граждан квалифицированной юридической помощью.

2 декабря 2014 года на съезде адвокатов был избран состав управляющего органа адвокатуры – Совет адвокатов. В ходе разработки стратегий и политик главной стратегической целью Совета было определено формирование крепкого эффективного корпоративного братства адвокатов, обеспечивающего защиту и повышение квалификации добросовестных адвокатов и через это развитие состязательности судебного процесса, что наконец-то по настоящему продвинет реформу судебной и правоохранительной системы.

Один из членов Совета адвокатов Нурбек Токтакунов 10 февраля 2015 г. на своей страничке в Фейсбуке отреагировал на критику юридического сообщества относительно создания единой Адвокатуры и происходящих в связи с этим процессов.

1. Прежде всего, адвокаты возмущены тем, что видят в создании единой Адвокатуры нарушение конституционного права на объединение, ведь право на объединение подразумевает также и недопустимость принуждения к объединению.

2. Также есть адвокаты, которые возмущены стоимостью вступительного взноса размером в 2000 сом и даже стоимостью ежемесячного взноса размером в 200 сом.

3. Юридическое сообщество возмущено слабым качеством Закона «Об Адвокатуре и адвокатской деятельности» и Устава Адвокатуры, принятого на съезде.

4. Некоторые недовольны избранным составом органов управления.

Далее Нурбек Токтакунов, дал свои комментарии по поводу этой критики.

«Необходимость создания единой адвокатуры обосновано общественной важностью деятельности по защите прав и свобод человека. Допускается принуждение к объединению в тех случаях, когда сфера деятельности представляет общественную важность. Например, представьте себе частного хирурга, который никак не подотчетен органу здравоохранения. Объединение медицинских специалистов достигается через подчинение единым медицинским стандартам, обеспечиваемым минздравом. Деятельность адвоката не менее важна, это не объединение футболистов или любителей пива. Но так как защищать человека приходится как правило от злоупотреблений и нарушений со стороны представителей власти, объединение адвокатов происходит через создание негосударственного общественного формирования. При этом, конечно же, важно, чтобы этический контроль со стороны Адвокатуры над адвокатами и деятельность по повышению квалификации адвокатов не переросло в контроль над свободой адвокатской деятельности, в систему давления на добросовестных адвокатов. Как обеспечить такой баланс? В настоящее время Совет адвокатов как раз и занят разработкой внутренних и внешних политик и процедур, которые должны обеспечить такой баланс.

Вступительные и ежемесячные взносы нужны для организации деятельности адвокатуры, которая должна стать финансово самостоятельной, и быть финансово независимой как от государства так и от доноров. Этих сумм, которые приняты на съезде, недостаточно. Адвокатская деятельность сейчас востребована и компетентный адвокат мог бы вкладывать в наше сообщество и большие суммы. Если для него это непомерные суммы, тогда возникают сомнения в его компетенции.

Некачественный Закон и Устав, это ответственность всего юридического сообщества, которое самоустранилось от процесса их разработки. Некоторые скажут, что мол, их никто не предупреждал, не приглашал. Так вы же не простые граждане, вы юристы, и обязаны знать процедуры и уметь требовать их исполнения. Поэтому по этому вопросу претензии у юристов должны быть только к себе. Но не все потеряно, потому что ничто не мешает прогрессивным юристам объединиться и продвинуть необходимые изменения в закон. Совет Адвокатов также работает в этом направлении.

Ну, и в заключении, насчет недовольства составом избранного Совета. Совет избирал Съезд, и те, кто не пришел на съезд, тоже значит помогли тем самым в избрании этого совета. А если адвокат не знал о проведении съезда, значит он адвокат, равнодушный к своей профессии, а значит и к своим клиентам».

К сожалению, пока юридическое сообщество отреагировало только предложениями о создании альтернативной адвокатуры, что прямо противоречит посылу, высказанному Токтакуновым. Однако 26 марта 2015 года заканчивается срок регистрации в Адвокатуре лиц, имеющих адвокатские лицензии, и далее незарегистрированные обладатели адвокатских лицензий потеряют по действующему закону право участвовать в качестве защитника в уголовном судопроизводстве.