Изменение в Конституцию – во вред государству? Или зачем загружать правоохранительные органы ненужными делами?

Депутаты Жогорку Кенеша КР законом о внесений поправок предлагают дополнить статью 26 Конституции частью 7 и сделать так, чтобы только суд мог прекращать уголовные дела за истечением сроков давности, а следователь не мог.

В уголовном законодательстве Кыргызстана имеется такое понятие, как «сроки давности привлечения к уголовной ответственности».  Что это за сроки? Сроки давности – это период времени, по истечении которого лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно не скрывалось от правоохранительных органов. Сроки давности по различным преступлениям, в зависимости от тяжести и характера преступления, составляют один год, три года, семь лет и десять лет. Например, за кражу имущества стоимостью меньше две тысячи сомов – 1 год, за похищение человека – 3 года и т.д.

На сегодняшний день согласно нормам Уголовно-процессуального кодекса КР, уголовное дело не должно возбуждаться, а возбужденное дело подлежит прекращению, если со дня совершения преступления истек срок давности. И дело может прекращаться как следователем на стадии расследования, так и судьей во время рассмотрения в суде. Такое предусмотрено и в законодательствах соседних стран таких, как Россия, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан.

Вообще, зачем по истечении срока давности освобождать преступников от уголовной ответственности? Чем это вызвано?

Применение института давности обусловлено значительным уменьшением общественной опасности совершенного преступления по истечении продолжительного времени и тем, что лицо, совершившее преступление, своим длительным правопослушным поведением доказало свое исправление. Также основу института давности составляет правило: если государству в лице его компетентных органов не удалось в течение установленного законом разумного срока привлечь к уголовной ответственности лицо, совершившее преступление, то государство отказывается от уголовного преследования данного лица.

Предложение нардепов не направлено на искоренение института давности из законодательства страны. Институт давности будет существовать, и применяться, только вот применяться будет исключительно судом. А это означает, что следователи месяц, 2 месяца, 6 месяцев, даже целый год будут расследовать дела, которые потом прекратятся судом. В таком случае возникают вопросы: Зачем следователей загружать делами, которые все равно прекратятся в суде? Какая польза от расследования тех дел, по которым в итоге виновные лица не понесут наказания? Или в бюджете государства есть лишние деньги, которые можно потратить на установление истины по уголовным делам, которые в конце все равно прекратятся?

То, что уровень преступности в нашей стране высокий – всем известный факт. По данным МВД за первый квартал 2016 года было зарегистрировано по республике 7 тысяч 261 преступление. И это количество только тех преступлений, которые были зарегистрированы именно в органах милиции. А кроме МВД преступления расследуются еще и следователями органов прокуратуры, национальной безопасности и т.д. Значит, за первый квартал 2016 года в Кыргызстане было зарегистрировано значительно большее количество преступлений. Конечно, не смотря на высокий уровень преступности, преступления раскрываются, но много и тех преступлений, которые остаются нераскрытыми. По мнению исследователей в области криминалистики, причины нераскрытых преступлений кроются в несвоевременном начале расследования, невыполнении необходимых первоначальных следственных действий, некачественном осмотре место происшествия, несвоевременном и неполном допросе потерпевших и свидетелей, в неудовлетворительном проведении комплекса неотложных оперативно-розыскных мероприятий и т.д., то есть преступления остаются нераскрытыми из-за недостатков и ошибок со стороны следователей, оперативных работников и экспертов-криминалистов. Поэтому, не лучше ли деньги из госбюджета направить на увеличение зарплат сотрудников правоохранительных органов, на улучшение их знаний, на обеспечение экспертных учреждений современными научно-техническими средствами, чем тратить их на раскрытие дел, подлежащих прекращению за истечением сроков давности? Ведь когда у следователей, оперативников, экспертов небольшие зарплаты, уголовных дел на их плечах много, а времени и знаний на их раскрытие мало, научно-технических средств для экспертов-криминалистов вообще нет или не хватает – преступления и дальше будут не раскрываться или же они якобы будут раскрываться, но будут сидеть невиновные лица.

Поэтому предлагаемое депутатами ЖК предложение – это не что иное, как неразумное распоряжение госбюджетом, трата народных денег впустую. Кроме этого, предлагаемым изменением в Конституцию лица, которые должны освобождаться от ответственности по срокам давности, будут подвергаться различным ограничениям их в правах и свободе, подвергаться страданиям. Будут страдать не только они, но и родные, близкие этих граждан. Ведь производство следствия – это для обвиняемого допросы, стресс, возможные угрозы, давления, применение мер пресечения вплоть до заключения под стражу, вынужденная трата денег на адвоката и т.д.