Госдолжность и партийность – две вещи несовместные?

Вчера, 31 января с.г., Указом главы государства Аалы Карашев освобожден от должности первого заместителя руководителя аппарата Президента в связи с переходом на другую работу

Этому способствовало вынесенное позавчера постановление №24 Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов, в соответствии с которым Карашев Аалы Азимович – кандидат в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, следующий в списке от Социал-демократической партии Кыргызстана, — был признан избранным депутатом парламента с 31 января 2017 года.

Депутатский мандат остался свободным после того, как ЦИК досрочно прекратил полномочия депутата ЖК от фракции СДПК Нурмахаммата Баяхунова, который пробыл в качестве депутата всего лишь три месяца. В свое время он получил мандат, оставшийся после ухода депутата Мээрбека Мискенбаева.

Известно, что Аалы Карашев до избрания его депутатом ЖК КР в период осуществления им полномочий первого заместителя руководителя аппарата Президента состоял в списке кандидатов в депутаты от СДПК.

Однако согласно пункту 7 части 1 статьи 22 Закона «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», государственному гражданскому служащему запрещается создавать, участвовать или содействовать в какой-либо форме деятельности политических партий, общественных объединений и религиозных организаций в связи со своей служебной деятельностью и в служебное время. Запрещается также подчинение служебной деятельности партийным программам и решениям.

Совершение вышеуказанных действий является основанием для освобождения от должности, как это предусмотрено в пункте 5 части 1 статьи 47 указанного Закона.

Исходя из этого, возникает закономерный вопрос: мог ли Аалы Карашев занимать должность первого заместителя главы аппарата Президента, одновременно будучи членом партии? Могли бы его тогда освободить от должности за участие в деятельности партии?

С одной стороны, сам факт членства в политической партии можно воспринимать как участие в партийной деятельности. Партия предоставляет каждому члену определенные права и обязанности. Наличие этих прав предполагает в то же время и наличие возможностей участвовать в деятельности партии.

С другой стороны, в соответствии со статьей 6 Закона «О политических партиях», государственные служащие вправе осуществлять партийную деятельность вне связи со своей служебной деятельностью. Именно эта коллизия и делает столь неоднозначным ответ на поставленные вопросы.

Что поневоле приводит к неизбежной мысли: в законодательстве нашей страны всегда найдутся нормы, которые можно интерпретировать по-разному — исходя из удобств и сиюминутных выгод, словом, как диктует конъюнктура. И в случае необходимости всегда можно найти такое во всех смыслах удобное положение, используя противоречивые нормы.

[SvenSoftSocialShareButtons]