Честь и достоинство Президента. Когда они нуждаются в защите?

Генеральный прокурор за последний месяц подала несколько исковых заявлений в судебные органы в защиту чести и достоинства Президента Кыргызской Республики

Исковые заявления были поданы на информационные агентства «Заноза», радиостанцию «Азаттык», на журналиста Нарына Айыпа, юристов политической партии «Ата Мекен» Каната Азиза и Таалайгуль Токтакунову. Общая сумма иска составляет 42 млн. сомов.

Насколько правомерным было со стороны Генеральной прокуратуры подавать такие иски?

Закон «О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики» гласит:

«Президент Кыргызской Республики находится под защитой государства. Честь и достоинство Президента Кыргызской Республики охраняются законом.

В случаях распространения сведений, порочащих честь и достоинство Президента Кыргызской Республики, генеральный прокурор Кыргызской Республики обязан, если другие меры прокурорского реагирования не принесли необходимых результатов, обратиться в суд от имени Президента Кыргызской Республики за защитой его чести и достоинства…». То есть генеральный прокурор обязан принять меры (к примеру, подать иск в суд) в случаях распространения сведений, прочащих честь и достоинство главы государства, но только если другие меры прокурорского реагирования не принесли результатов.

Какие же меры прокурорского реагирования предусмотрены законодательством страны?

Согласно Закону «О прокуратуре Кыргызской Республики», надзорный орган при осуществлении своих полномочий применяет следующие меры прокурорского реагирования: протест, представление, предписание, предостережение, постановление, исковое заявление, указание. Теперь о каждой из них отдельно:

1. Протест прокурор приносит на правовой акт, противоречащий нормативному правовому акту, обладающему более высокой юридической силой. В случае отклонения протеста прокурор вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
2. Представление прокурор выносит при необходимости устранения нарушений нормативного правового акта в орган или должностному лицу, который уполномочен устранить допущенные нарушения, и подлежит обязательному рассмотрению.
3. Предписание вносится прокурором в тех случаях, когда нарушения имеют явный характер и могут причинить существенный вред правам и интересам граждан, государства, предприятия, учреждения, организации, если они не будут незамедлительно устранены.
4. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет в письменной форме должностным лицам, руководителям организаций и гражданам предостережение о недопустимости нарушения закона.
5. Постановление выносится при возбуждении уголовного дела или производства об административном, дисциплинарном правонарушении.
6. Указание прокурор вправе давать при осуществлении своих полномочий в письменной форме:

     — органам дознания и следствия в связи с проверкой заявлений и сообщений о преступлении с возбуждением и расследованием уголовного дела;

       — администрациям органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, а также администрациям мест содержания задержанных и заключенных под стражу о соблюдении установленных законом порядка и условий содержания находящихся в них лиц;

             — в иных случаях, предусмотренных законом.

      7. Исковое заявление — прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться с заявлением в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов граждан, общества и государства. В случаях отклонения актов прокурорского реагирования либо их не рассмотрения в установленный законом срок прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными актов органов и должностных лиц, а также об устранении нарушений закона.

Анализируя вышеперечисленные законы, можно прийти к выводу, что Генеральная прокуратура обязана была, прежде чем подавать «исковые заявления» в суд, исчерпать другие возможности прокурорского реагирования, и, если бы они не принесли должного результата, то уже после этого в рамках закона обращаться в судебные органы. Но этого сделано не было, Индира Джолдубаева подала иск от имени главы государства вразрез с нормами, на которые сама же и ссылалась при подаче этих заявлений.

В следующей публикации мы постараемся разобраться, противоречит ли Закон «О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики» действующей Конституции страны.