Конституционные риски: назначая дату выборов…

На днях парламентская фракция политической партии «Ата Мекен» заявила, что выборы Президента должны состояться 27 августа, а не 19 ноября, как это предусмотрено законом. Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов, в свою очередь, на своем сайте прокомментировала выступление партии и отметила, что «такие заявления вводят общественность в заблуждение»

В частности, ЦИК пояснил, что «по вопросу о дате очередных выборов Президента Республики руководствуется Конституцией и Конституционным законом Кыргызской Республики “О выборах Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”»

Так, в статье 61 Конституции указано, что Президент избирается гражданами Кыргызской Республики на 6 лет. А в части 1 статьи 48 Закона «О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша» установлено,  что «очередные выборы Президента проводятся в третье воскресенье ноября года, в котором истекает срок полномочий Президента, на который он был избран, и назначаются Жогорку Кенешем не позднее чем за 4 месяца до дня выборов».

По словам исполняющего обязанности лидера фракции «Ата Мекен» Алмамбета Шыкмаматова, «при проведении выборов 19 ноября Алмазбек Атамбаев будет вынужден, в нарушение Конституции, находиться в должности свыше шестилетнего срока». Он объясняет это тем, что «ЦИКу необходимо 20 дней для подсчета голосов, 3 дня для опубликования итогов и до 30 дней отводится для принесения присяги». Подсчеты были произведены без учета второго тура и обжалования итогов выборов.

Фракцией были подготовлены проект постановления Жогорку Кенеша «О назначении выборов Президента Кыргызской Республики» и справка-обоснование к нему, с  текстом которой можно ознакомиться по следующей ссылке.

При этом разъясняется, что в случае проведения выборов 19 ноября «Алмазбек Атамбаев  в нарушение Конституции и волеизъявления народа будет пребывать на посту президента КР до 12 января 2018 года, с учетом сроков для подведения итогов после дня голосования (не позднее 20 дней), официального опубликования итогов результатов выборов для вступления в силу решения ЦИК КР (3 дня), а также с учетом срока для принесения присяги вновь избранным президентом КР (30 дней). Итого, 20+3+30=53 календарных дня. Причём 12 из этих 53 дней являются законным сроком пребывания Президента КР Алмазбека Атамбаева на посту (после дня голосования 20 ноября до 1 декабря 2017 года включительно). 53 дня – 12 дней = 41 календарный день. Это и есть время пребывания А.Атамбаева на высшей государственной должности за пределами предусмотренного законом срока.

А в случае проведения второго тура (повторного голосования), Алмазбек Атамбаев неконституционно будет занимать пост Президента Кыргызской Республики сверх определенных Конституцией КР шести лет еще 81 календарный день (41 день первого тура+40 дней для второго тура), то есть до 21 февраля 2018 года».

В связи с этим фракция предлагает провести выборы 27 августа 2017 года, а дату их проведения объявить не позднее 26 апреля 2017 года.

Подсчеты фракции могут быть ориентировочными, так как в законе используются не конкретные даты, цифры и числа, а определенные условно временные отрезки, например: «не позднее 20 дней»; «в течение 30 дней»; «не позднее 3 дней» и т.д.

И поэтому кто-то может сказать, что если выборы провести точно 19 ноября, подсчитать их результаты за неделю, опубликовать за два дня и ещё через два дня провести инаугурацию, то можно все успеть.

Однако именно из-за этого ориентировочного «резинового» времени, предельное значение которого может вступить в противоречие с конституционной нормой о сроках полномочий Президента и нахождению его на посту свыше 6 лет, и возникает такой обоснованный негативный резонанс.

Новостная служба «Прецедентинфо» будет и дальше следить за развитием событий в сфере выборов.