Гражданское право законодательной инициативы

Принять непосредственное участие в принятии законов Жогорку Кенешем Кыргызской Республики могут граждане страны. Для этого они должны инициировать перед парламентом проект предлагаемого закона

Право законодательной инициативы граждан КР (далее – «народная инициатива») – это гарантированное Конституцией право свободно и добровольно вносить законопроекты, подлежащие обязательному рассмотрению Жогорку Кенешем КР.

Народная инициатива принадлежит:

1) 10 тысячам избирателей (граждане, достигшие 18-ти лет);

2) не менее чем 300 тысячам избирателей по проектам законов о внесении изменений в положения III, IV, V, VI, VII и VIII разделов Конституции КР. И право законодательной инициативы граждан в этой части начнет свое действие с 1 сентября 2020 года. А до этого даже 300 тысяч избирателей не могут инициировать изменения в Основной закон.

В осуществлении законодательной инициативы могут участвовать все граждане, достигшие 18-ти лет, кроме тех, кто признан судом недееспособным или содержится в местах лишения свободы по приговору суда.

Народной инициативой могут вноситься любые проекты законов. При этом существуют ограничения, согласно которым предлагаемые законопроекты не должны касаться вопросов:

— изменения государственной границы;

— формирования республиканского бюджета;

— амнистии и помилования;

— вопросов международных отношений;

— введения военного или чрезвычайного положения.

Не допускается инициирование законопроекта народом во время военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Кыргызстана либо его части.

Вопросы народной инициативы граждан регулируются Конституцией Кыргызской Республики, Законом «О народной законодательной инициативе в Кыргызской Республике» и иными нормативно-правовыми актами.

Граждане, предлагающие внести проект закона в Жогорку Кенеш КР, образуют инициативную группу в составе не менее 10 человек. Членами инициативной группы могут быть граждане Кыргызской Республики, проживающие на её территории и обладающие избирательным правом. Инициативная группа создается в целях сбора подписей за законотворческое предложение и представления  интересов граждан при подготовке, внесении, а также отзыве проекта закона из Жогорку Кенеша КР.

Порядок регистрации инициативной группы

Инициативная группа регистрируется в Министерстве юстиции КР. Для этого она обращается с заявлением о регистрации себя и проекта закона. Минюст КР в течение тридцати календарных дней проверяет проект закона на соответствие требованиям законодательства КР, а также документы об образовании инициативной группы. По результатам этой проверки МЮ КР выдает свидетельство о регистрации инициативной группы, после чего она обязана в течение десяти рабочих дней со дня получения свидетельства о своей регистрации опубликовать текст законопроекта с обоснованием его принятия в одной из республиканских газет.

МЮ КР может отказать в регистрации инициативной группы и проекта закона в случаях:

1) недостоверности данных членов инициативной группы;

2) установления несоответствия законопроекта требованиям законодательства КР.

Члены инициативной группы могут повторно обратиться в МЮ КР после устранения причин, явившихся основанием для отказа в её регистрации или же обжаловать решение об отказе в регистрации в межрайонный суд.