Прокуратура: плюс полномочия

На сайте Жогорку Кенеша был выставлен законопроект «Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики». В нем указывается перечень государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, на которых распространяются требования пунктов 1 и 6 статьи 104 Конституции Кыргызской Республики. Эти нормы были обновлены в ходе зимнего референдума

Согласно новой редакции Конституции, прокуратура составляет единую систему, на которую возлагается: 1) надзор за точным и единообразным исполнением законов органами исполнительной власти, а также другими государственными органами, перечень которых определяется Конституционным законом, органами местного самоуправления и должностными лицами указанных органов; …6) возбуждение уголовных дел в отношении должностных лиц государственных органов, перечень которых определяется конституционным законом, с передачей дел на расследование в соответствующие органы, а также уголовное преследование лиц, имеющих статус военнослужащих.

В силу внесенных в Основной закон страны изменений, инициаторы законопроекта пожелали установить этот перечень государственных органов, за которыми прокуратура  будет осуществлять надзор.

Таким образом, полномочия прокуратуры, предусмотренные пунктами 1 и 6 статьи 104 Конституции, будут распространяться на:

• органы исполнительной власти и местного самоуправления;
• Управление делами Президента и Правительства Кыргызской Республики;
• Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики и ее структурные подразделения;
• Национальный банк Кыргызской Республики и его структурные подразделения;
• Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики и её структурные подразделения, за исключением деятельности избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов;
• Счетную палату Кыргызской Республики и её структурные подразделения;
• Аппарат Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики и его структурные подразделения, за исключением деятельности Акыйкатчы (Омбудсмена) по контролю за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина;
• Государственную кадровую службу Кыргызской Республики и её структурные подразделения;
• Национальный статистический комитет Кыргызской Республики и его структурные подразделения;
• Национальную комиссию по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики и её структурные подразделения;
• Государственную комиссию по делам религий Кыргызской Республики и её структурные подразделения;
• Национальный центр Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и его структурные подразделения;
• Судебный департамент при Верховном суде Кыргызской Республики и его структурные подразделения;
• Вооруженные силы, другие воинские формирования и государственные органы Кыргызской Республики, в которых законом предусмотрена военная служба;
• должностных лиц вышеуказанных органов государственной власти и местного самоуправления.

Кроме того, проектом закона устанавливаются исключительные полномочия прокуратуры по возбуждению уголовных дел в отношении должностных лиц государственных органов с их передачей для расследования в соответствующие правоохранительные органы. Также устанавливается перечень должностных лиц, решение о возбуждении уголовных дел в отношении которых принимается Генеральным прокурором Кыргызской Республики или его заместителем.

Примечательно то, что деятельность надзорного органа регулируется Законом «О прокуратуре Кыргызской Республики», и было бы логичнее просто внести изменения, соответствующие новым поправкам в Конституцию, если бы не словосочетание в этих же поправках «определяется конституционным законом». Именно из-за этого законодателям приходится дополнительно инициировать проект закона «О прокуратуре КР», который должен рассматриваться неразрывно с Основным законом.

Более подробно с законопроектом можно ознакомиться по следующей ссылке.