О судах, гражданском сознании и живучести парламентаризма

Состояние политической конкуренции, сложившееся в настоящее время, дает шанс на создание дееспособной судебной системы и оживление гражданского сознания. Эти два фактора – реальные суды и гражданская активность населения — в свою очередь начнут удерживать состояние политической конкуренции и тогда парламентская республика состоится. После этого мы можем сказать «революция свершилась», но сейчас есть опасность того, что система государственного управления может вновь стабилизироваться вокруг нового монопольного центра политической власти.

О судах

Проблема нашей судебной системы не совсем в законодательстве — даже если создать максимально сбалансированный механизм отправления правосудия, мозги изворотливого юриста найдут способ обмануть и его. Главная проблема это сами судьи, которые жалуются, что не всегда могут судить по справедливости из-за давления и угроз других ветвей власти, забывая о том, что эти риски неотъемлемая часть судейской деятельности.
Пока нет политической монополии, обслуживая которую судьи обеспечивали свою безопасность и материальную защищенность, лучшей защитой судей от давления властей будет только справедливость и обоснованность их решений. Судьи, которые привыкли работать спокойно, тихо делясь своими неофициальными доходами и правильно реагируя на звонки «сверху», почувствуют, что судейское кресло не для них, потому что справедливое решение в любом случае тоже риск, да еще за одну зарплату. И есть большая надежда, что вместо них в судьи пойдут люди, готовые рисковать своим благополучием во имя справедливости.
Практический шанс взрастить настоящие суды дает новая Конституция. Судьи Верховного суда и местных судов Кыргызской Республики сохраняют свои полномочия до избрания парламентом членов Верховного суда и назначения Президентом местных судей по представлению Совета по отбору судей. При этом Совет по отбору судей формируется из судей и представителей гражданского общества. Совет судей, парламентское большинство и парламентская оппозиция избирают по одной трети состава Совета по отбору судей.
Скоро в парламент поступят законопроекты по судебной системе, в том числе Закон «О Совете по отбору судей», на которые общество еще имеет возможность повлиять.

О гражданском сознании

К сожалению, народовластие воспринимается кыргызстанцами только как возможность с оружием в руках прогнать прогнившую власть. Но народовластие может действовать не революционными скачками, а постоянно, когда используется многими и в повседневности. Это как объединенное чувство хозяина, которое возникает у гражданина перед лицом власти, восприятие её как управленца, когда гражданин-водитель способен оппонировать автоинспектору, гражданин-предприниматель налоговику, любой гражданин любому чиновнику, когда он способен считать деньги в карманах государства, а в случае произвола власти не откупается, а исчерпывает все законные способы достижения справедливости.
Необходима некая критическая масса гражданского населения, которая способна действовать по подобной модели поведения и таким образом создавать атмосферу, в которой власти будет труднее воровать, лгать и манипулировать массами. Если эта критическая масса не будет создана в кратчайшие сроки, властная элита вновь самоорганизуется против интересов гражданского населения и все пессимистические кремлевские прогнозы по поводу кыргызского парламентаризма полностью оправдаются. Надо раз и навсегда оставить всякие надежды на «явление» достойного лидера или достойной партии (то, что власть развращает любого, сколь угодно добропорядочного, это аксиома, которую даже не нужно обсуждать) и начать разговаривать с людьми.
Многие возразят, что изменение сознания населения, это дело десятилетий. Конечно это так, но если ждать пока это произойдет само собой, тогда максимум через пару-тройку лет произойдет новый бунт, который уже не сможет оседлать ни одна политическая группа. Деваться некуда и здравомыслящим людям лучше всего заняться гражданским образованием населения в ускоренной форме и это не утопия. Надо признать, что в кыргызстанцах накоплено достаточно энергии политизированности, которую просто нужно перенаправить в русло спокойного, но упрямого сопротивления произволу властей. Кыргызстанцы отнюдь не забитый народ и очень восприимчивы к идеям гражданского контроля власти в силу отсутствия какого-либо пиетета перед ней. Есть правда проблема, которая заключается в отсутствии пиетета и перед законом, с чем собственно и предстоит работать.
Причем этим могут заниматься не только объединения гражданского общества, но и любой другой человек, считающий себя здравомыслящим. Например, можно просто говорить людям простую вещь о том, почему не сокращается коррупция, несмотря на все революции. Все, кто оказываются у кормила власти, становятся заложниками своих родственников, друзей и разных приятелей, которые начинают виться вокруг них в ожидании своей доли преимуществ и привилегий. Если взглянуть сейчас на наш парламент, правительство, суды, милицию и всех остальных чиновников разного уровня, то окажется, что все мы так или иначе связаны с ними узами родства или дружбы. И вся эта коррупция поддерживается нашим же мышлением, что возвысившийся или приблизившийся до власти должен приблизить, возвысить и нас. Банальная и вообще-то всем известная истина, но может быть для кого-то она окажется озарением и его сознание изменится.

О живучести парламентаризма

Любые попытки изменить Конституцию будут означать, что по-прежнему жив стереотип, что все дело в хорошо или плохо написанном законе, а не в сознании и гражданской активности людей. И дело не в том, что это Конституция парламентская, а в том, что хватит менять. Все предыдущие версии Конституций тоже неплохо бы работали, если бы Конституцию использовали снизу, но все они использовались только в узко-политическом смысле прослойкой власть имущих, для обычных же граждан она всегда оставались абстракцией. А между тем Конституция, это, прежде всего, общественный договор между человеком и государственной властью, а не документ о разделении властей. Огромные возможности гражданского контроля власти, которая только и может обеспечить стабильность хоть парламентской хоть президентской республики, остаются неиспользованными из-за гражданской пассивности населения. Поэтому попытки изменить Конституцию будут означать, что политики снова пытаются творить политику между собой, без участия людей. Но как мы уже неоднократно убедились, это возможно только до тех пор, пока в народе не накопится критическое количество недовольства. Поэтому придется нам оставаться парламентской республикой.

Нурбек Токтакунов