Гражданский проект: считаем финансы образования

Директор знаменитой специализированной физико-математической СШ гимназии №61 Низовский попросил перевести их на самофинансирование. По его словам из-за отсутствия достаточных средств в бюджете страны невозможно поднять зарплату учителям до достаточного уровня и это угрожает  потерей ценного опыта физико-математической школы. Он готов отказаться от государственного финансирования, но школа будет сама взимать деньги за обучение. Министерство образования приветствовало данную инициативу и появился проект постановления правительства о переводе этой школы на самофинансирование. Сэкономленные бюджетные деньги решено предполагается пустить на поощрение успешных учеников.  Президент Атамабаев выступил с резкой критикой этой идеи и министерство образования как будто отказалось от неё, но не факт, что идея не вернется в измененном виде.

 Мотивы, высказанные директором школы Низовским легко понятны каждому — учителя, получающие маленькую зарплату,  заняты больше выживанием, чем обучением наших детей. Но почему бы тогда не разобраться внимательно в проблеме маленькой зарплаты.

Предлагаю заинтересованным родителям реализовать проект по анализу эффективности расходования государственных финансов   в сфере образования  с целью изыскания бюджетных ресурсов для повышения зарплаты учителям. Проект не требует финансовых затрат, а требует  только объединения наших родительских усилий.

Для достижения обозначенной цели  необходимо поэтапно решить следующие задачи:

1. Выяснить, сколько средств вообще выделяется для сферы образования в  государственном бюджете и какова доля этих средств в общем объеме государственного бюджета?

Существуют определенные, проверенные мировым опытом, стандарты соотношений расходов на образование к общему объему бюджета, которые рекомендовано придерживаться. Необходимо покопаться в сайтах министерства финансов, казначейства, запросить бюджет министерства образования, запросить местные бюджеты. Затем суммировать расходы на образование и сравнить их с общим объемом госбюджета. Скорее всего, эти данные уже кем-нибудь подсчитаны, остается только найти эти расчеты.

2. Выяснить  — какая часть расходов осуществляется местными бюджетами, какая  лежит на республиканском бюджете?

Государственный или консолидированный бюджет состоит из республиканского и местных бюджетов. Какая-то часть расходов возможно  возмещается местными бюджетами. Чтобы разобраться, необходимо проанализировать законодательство, внутренние нормативы. Здесь помогут родители, которые занимаются юридической деятельностью, скорее всего, кто-то уже продела такую работу. Ряд запросов следуют подать в государственные органы и запросить бюджет министерства образования в целом, сметы расходов ряда общеобразовательных школ, детских садов и высших учебных заведений, находящихся на государственном финансировании, и при необходимости местные бюджеты городов, районов, айыл-окмоту.

3. Выяснить, каким образом распределяются имеющиеся средства?

Необходимо визуализировать финансовые потоки в  сфере образования от ведомства к ведомству, от вышестоящих уровней к нижестоящим,   поименовать эти потоки, разобраться на какие цели предназначены эти потоки, как поименованы статьи расходов в соответствии с бюджетной классификацией, сравнить объемы расходов на те или иные цели и оценить целесообразность и разумность сравнительных отличий. Например,  уже сейчас можно сказать, что расходы на ремонт и другие строительные работы, то есть расходы на «стены»  школы сопоставимы с расходами непосредственно на образование. Также необходимо пристально «вглядеться» в порядок проведения и результаты госзакупок для школ и других учреждений образования.

4. Насколько исполняется бюджет?

Часто по факту происходит недофинансирование того, что предусмотрено в законе о бюджете. Необходимо выяснить причины недофинансирования и законность подобных ограничений в финансах.

 Добыв информацию, визуализировав финансовые потоки и разобравшись насколько  факт финансирования отличается от бюджетного плана, можно приступить к последнему шагу, к  анализу собранной информации и:

5. Выяснить, какие расходы возможно сократить, чтобы за их счет повысить зарплату учителям?

После этого остается только обратиться к властям, к правительству, министерству образования с требованием оптимизировать бюджетные расходы и увеличить зарплату учителям. В случае выявления хищений, злоупотреблений, преступной халатности, следует также обратиться  в правоохранительные органы.

Вышеизложенный метод  расчета государственных финансов подойдет не только для сферы образования, таким путем можно разобраться в проблеме маленькой зарплаты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и медицинских работников.