Чтобы судей дисциплинировать

28 июня с.г. депутаты парламента в последнем чтении приняли проект закона «О Дисциплинарной комиссии при Совете судей Кыргызской Республики»

 До референдума (всенародного голосования), проведенного 11 декабря 2016 года, которым в Конституцию Кыргызской Республики были внесены изменения, функцию привлечения судей к дисциплинарной ответственности выполнял Совет судей Кыргызстана. Но в результате референдума статья 95 Конституции установила, что вопросами привлечения к ответственности за нарушение требований безупречности и переводом (ротацией) судей местных судов будет заниматься Дисциплинарная комиссия при Совете судей.

В целях реализации этой нормы Основного закона государства был разработан проект закона «О Дисциплинарной комиссии при Совете судей Кыргызской Республики», который определяет статус, порядок формирования, организацию и принципы её деятельности, а также порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

В принятом парламентариями законе, в частности, записано, что:

— Комиссия является независимым коллегиальным органом, созданным в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики (ст.1);

— Комиссия: рассматривает вопросы о дисциплинарной ответственности судей; налагает дисциплинарные взыскания на судей за совершение ими дисциплинарного проступка; дает согласие на привлечение судьи к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке; дает согласие на временное отстранение судьи от должности в случае дачи согласия на привлечение его к уголовной ответственности (привлечение в качестве обвиняемого); вносит предложение Президенту КР о досрочном освобождении от занимаемой должности судьи Верховного суда КР, Конституционной палаты Верховного суда для последующего внесения представления в Жогорку Кенеш КР и судьи местного суда в случае нарушения ими требований безупречности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом (ст.3);

— Комиссия состоит из 9 членов и формируется Президентом, Жогорку Кенешем и Советом судей Кыргызской Республики по одной трети её состава соответственно (ст.4);

— в состав Комиссии не могут входить председатели, заместители председателей Верховного суда, Конституционной палаты Верховного суда и местных судов, депутаты Жогорку Кенеша, прокуроры, сотрудники правоохранительных органов, адвокаты, члены Совета судей и Совета по отбору судей (ст.4);

— кандидаты в члены Комиссии должны быть не моложе 40 лет, иметь высшее юридическое образование, опыт работы по юридической специальности не менее 15 лет и безупречную репутацию. Кандидаты, представленные из судейского сообщества, должны иметь стаж работы в должности судьи не менее 5 лет (ст.5);

— срок полномочий состава Комиссии составляет 3 года cо дня первого заседания (ст.6);

— одно и то же лицо не может быть членом Комиссии более двух сроков подряд (ст.6);

— с жалобами и представлениями на действие и бездействие судьи в Комиссию могут обращаться: физические и юридические лица; государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица и председатели судов Кыргызской Республики (ст.12);

— обращения подаются в секретариат Комиссии. Обращения регистрируются не позднее следующего рабочего дня и передаются председателю Комиссии (ст.15);

— по обращению член Комиссии по поручению председателя проводит служебное расследование не позднее 30 календарных дней со дня поступления к нему материалов. По итогам служебного расследования член Комиссии представляет на рассмотрение Комиссии справку о наличии или отсутствии состава дисциплинарного проступка (ст.16);

— судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности не позднее 6-месячного срока со дня регистрации обращения, но не позднее 3 лет со дня его совершения (ст. 17) и т.д..

Следует отметить, что согласно поправкам, внесенным накануне в Конституционный Закон «О статусе судей КР», привлечение судьи к дисциплинарной ответственности за совершение проступка влечет применение одной из следующих мер соответствующего взыскания: предупреждение; замечание; выговор или досрочное освобождение от занимаемой должности.