Моё мнение: как работал парламент…

Автор: Бекболот Касаболотов

Вот и завершилась очередная сессия Жогорку Кенеша шестого созыва. В качестве обычного налогоплательщика мне посчастливилось побывать на пленарных заседаниях Парламента и воочию наблюдать работу народных избранников. И теперь хочу поделиться своими впечатлениями от многократных визитов в зал заседаний законодательного органа страны

Человеку свойственно запоминать свой первый опыт в чем-либо – первый раз в первый класс и первый учитель, первые друзья и первый поцелуй…

Впервые в зале заседаний парламента мне удалось побывать на общественных слушаниях законопроектов по поправкам в избирательное законодательство. Мне очень сильно запало в душу то волнующее чувство, когда будто сам дух законодательного процесса проникает в душу и тело. По крайне мере, так мне тогда показалось.

Больше всего новичку, посещающему Жогорку Кенеш, бросаются в глаза меры безопасности на контрольно-пропускном пункте, серьезная охрана, что невольно внушает чувство уверенности, спокойствия — и уважения. При этом как-то вылетает из головы, что это «неприступное» здание уже дважды штурмовали революционные массы, которые отнюдь не проявляли трепетное уважение к цитадели законотворчества.

…На общественных слушаниях я внимал каждому слову выступавших, стараясь не упустить сути то и дело возникавших споров.

То ли от излишней впечатлительности, то ли от действительно замечательного порядка вещей в то время, — но мне тогда понравилось решительно все.

Через какое-то время я стал ходить на пленарные заседания регулярно, по средам и четвергам. И с каждым походом все мои поначалу приятные ощущения начали плавно перетекать совсем в другую сторону. Думаю, причиной такой перемены в моём отношении стало качество работы парламентариев, — вернее, его отсутствие, за редким исключением.

Может быть, это покажется банальным, но отправной точкой недовольства работой парламента стало давно уже привычное отсутствие многих депутатов на заседаниях во время рассмотрения вопросов. Скорее всего, проблема даже не столько в их отсутствии на своём главном рабочем месте – зале заседаний, а во всеобщем отношении к перманентным прогулам «слуг народа», когда это вопиющее безобразие просто-напросто игнорируется, а законы принимаются небольшой группой присутствующих, хотя формально зарегистрированных нардепов всегда числится больше.

За минувшее время случалось, что депутаты поднимали вопрос о наличии кворума, но со стороны складывалось впечатление, будто это делается только тогда, когда кому-то из самих народных избранников это выгодно.

И опять же привычно приходилось наблюдать забавную и в то же время жалкую картину, когда иные депутаты с ловкостью напёрсточников нажимают кнопки на всех пультах подряд, голосуя и регистрируясь вместо своих коллег. Это подобие «корпоративной солидарности» в парадоксальном депутатском понимании, когда наши законодатели лихо выписывали друг другу доверенность на голосование даже по законопроектам, хотя регламентирующий деятельность Жогорку Кенеша основной документ это прямо запрещает, и за проекты законов каждый нардеп должен голосовать сам, лично.

С другой стороны, эта «корпоративная солидарность» почему-то соблюдается очень избирательно: во время выступлений своих коллег некоторые депутаты начинают сбиваться в стайки и о чем-то громко говорить и смеяться, отчего в зале стоит гомон и гул, а выступающим тяжело говорить. Торага в таких случаях, конечно, делает некие безадресные замечания, не обращаясь ни к кому из депутатов конкретно, — но это мало помогает в наведении порядка и дисциплины, совсем не характерных для Жогорку Кенеша шестого созыва. Неуважение к самым важным вопросам процедуры, свободное расхаживание по залу, посещение заседаний когда и как кому заблагорассудится, — вся эта безотрадная картина вряд ли достойна законодательного органа суверенного государства…

До того, как переступить порог здания Жогорку Кенеша, я с трепетом воображал, будто парламентское лобби — это высокое искусство продвижения законопроектов. Однако, лично и неоднократно наблюдая работу парламента Кыргызстана, я понимаю теперь, что законодателям нашей страны до этого искусства ещё очень далеко.

О, если бы вы видели, как во время голосования по некоторым законопроектам некоторые депутаты начинают выкрикивать: «За!», «Против!», — а другие в это время бегают по залу глазами в ожидании благосклонно-положительного или непререкаемо-отрицательного кивка головой либо другого невербального жеста.

Меня очень расстраивало, когда нардепы во время рассмотрения законопроектов задают приглашенным лицам (например, представителям госорганов) вопросы совсем не по существу, никак не относящиеся к сути обсуждаемого. Теперь я понимаю, что таким образом они просто пользуются моментом, когда долгожданный представитель какого-то ведомства пришел сам, и у нардепа отпала надобность специально выбираться с этой целью в нужное ведомство. Вот так ничего не подозревающие, а главное, никак не подготовленные к такому обороту дела чиновники становятся лёгкой добычей для критики.

Но, как говорится, нет худа без добра: хорошо хотя бы то, что можно своими глазами увидеть, как работает Жогорку Кенеш, понаблюдать будни парламентариев.

Все изложенное выше — это только мое субъективное мнение, и читатели вправе с ним не согласиться. Однако мне бы хотелось, чтобы так же, как и я, они с началом следующей сессии пошли на заседания парламента и дали его работе свою оценку.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Фото: Kloop.kg