Практика засекречивания информации в Кыргызстане противоречит требованиям законодательства

Закон Кыргызской Республики «О защите государственных секретов» устанавливает принцип  целесообразности засекречивания информации, но не регламентирует непосредственный порядок проведения экспертной оценки, он должен быть отрегулирован  подзаконным актом, регулирующий порядок засекречивания информации в правительственных органах. 

Документом, регламентирующим, порядок проведения засекречивания информации является: «Положение о порядке установления секретности категорий, сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях» утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 1995 года №267/9 (далее по тексту Положение). Документами устанавливающие степень секретности сведений, являются:

1) «Перечень главнейших сведений, составляющих государственную тайну»

2) «Перечень сведений, не подлежащих публичному распространению»

В соответствии со статьей 3 Закона Кыргызской Республики «О защите государственных секретов» одним из принципов  засекречивания является принцип обоснованности, то есть «определение  целесообразности засекречивания информации путем экспертной оценки в интересах государства и граждан». Таким образом, путем экспертной оценки выясняется, угрожает ли обнародование информации интересам обороноспособности, безопасности, экономическим и политическим интересам страны. Такая оценка обязательна для соблюдения принципа соразмерности ограничений прав и свобод, закрепленное в пункте 2 статьи 20 Конституции Кыргызской Республики («Права и свободы могут быть ограничены в целях защиты национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения. Вводимые ограничения должны быть соразмерны указанным целям»).  Право на доступ к информации относится к фундаментальным правам человека и любые ограничения должны быть обоснованы и необходимы.

Однако вышеуказанные документы не регламентируют этот порядок, в них отсутствует требования обязательной экспертной оценки, в соответствии с законодательством. К тому же доступ к самому Положению невозможен, в силу сложившейся практики «ограниченного доступа». В результате информация, засекречивается не в силу наличия причинно-следственной связи между разглашением и возможным наступлением вредных последствий, а в силу дискреционного решения государственного органа.

Правительству Кыргызской Республики необходимо изменить политику засекречивания информации, путем внесения в нее здравого смысла,   то есть  обязательного экспертного обоснования целесообразности засекречивания информации.

При этом экспертная оценка должна быть доступна общественности, потому что  разглашение причин, по которой та или иная информация засекречена, не несет никаких угроз интересам безопасности государства. При наличии экспертной оценки власти смогу представлять аргументированные возражения на гражданские запросы или иные запросы о предоставлении сведений, содержащих информацию, охраняемую  законодательством Кыргызской Республики.

На основании вышеизложенного, Партнерской группой “Прецедент” весной этого года инициировано судебное разбирательство, путем подачи заявления об оспаривании Постановления  Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 1995 года №267/9 и принятых на его основе актов. Судебное рассмотрение уже на стадии рассмотрения в Бишкекском Городском суде.