Насколько правомерны съемки частных территорий с помощью квадрокоптера?

Автор: Фатима Якупбаева

Это вопрос имеет два аспекта: угроза охраняемым законом тайн и безопасность воздушного пространства.

По первому пункту:

Есть перечень объектов и территорий, съемка которых (с земли и с воздуха) запрещена. Это регулируется Законом «О защите государственных секретов» и Перечнем главнейших сведений, составляющих государственную тайну.

Важно понимать, что ограничения носят ориентирующий характер, т.е. указаны собирательно. Например, к государственной тайне относится информация, разглашение которой может повлечь тяжкие последствия для обороноспособности, безопасности, экономических и политических интересов Кыргызской Республики. К служебной тайне относится информация, разглашение которой может оказать отрицательное воздействие на обороноспособность, безопасность, экономические и политические интересы Кыргызской Республики.

Кроме того, если использовать Google-карту то при максимальном приближении можем получить вполне близкое изображение к тому, что снимает дрон. А изображения на Google-карте есть в открытом и свободном доступе и получены на основании разрешений на аэро- и спутниковую съемку земной поверхности.

По второму пункту:

Статья 21 Воздушного кодекса предусматривает, что Беспилотные воздушные суда выполняют полеты над территорией Кыргызской Республики на основании разрешения органа гражданской авиации.

Однако Положение об использовании воздушного пространства Кыргызской Республики, утверждено аж в 1999 году и не содержит норм регулирующие деятельность беспилотных воздушных судов.

В августе 2016 году приказом Министерства транспорта и коммуникаций утверждены авиационные правила деятельности сверхлегких и легких воздушных судов, НО не беспилотных воздушных судов.

В Кодексе об административной ответственности есть тринадцать статей, которые связаны с нарушением воздушного пространства и только одна статья применима к теме регулирования беспилотных воздушных судов — статья 459 КоАО “Несоблюдение требований законодательства по вопросам использования территорий, земель, недр, растительности, воздушного бассейна и водных пространств”. Санкция: штраф 7 500 сомов для граждан, для должностных лиц 18 000 сомов.

Представим, что человек сидит у себя во дворе и пьет чай, а над ним пролетает дрон, может ли он его отстрелить или что-то сделать с ним?

Если же дрон собрал об этом человеке информацию персонального характера (биографические и опознавательные данные, личные характеристики, сведения о семейном положении, финансовом положении, состоянии здоровья и прочее.). Далее эта информация будет распространена, тогда можно привлечь к ответственности управленца дрона за разглашение персональных данных.

В итоге, что делать?

Поскольку в настоящий момент ситуация с квалификацией дронов и коптеров не совсем понятна, а воздушное пространство они так или иначе пересекают, велика вероятность, что органы государственной власти рано или поздно будут применять к данным правоотношениям нормы о беспилотных летательных аппаратах, и требовать соответствующее разрешение на полеты, а в случае его отсутствия — привлекать владельцев к ответственности.

В этой связи рекомендуем сделать следующее:

1. В том случае, если вы приобрели коптер, обратиться в уполномоченный орган в области гражданской авиации (Агентство гражданской авиации) с заявлением о получении разрешения на использование воздушного пространства. В случае отказа или игнорирования вашего заявления, вы приобретете дополнительный аргумент в суде, указав, что ваша вина в совершении правонарушения отсутствует, так как вы предприняли все возможные меры, для того чтобы ваша деятельность была законной.
2. Если вас привлекают к ответственности за нарушение использования воздушного пространства из-за отсутствия разрешения, но ваш коптер не причинил никому вреда, вы вправе сослаться в суде на малозначительность деяния (ст. 17 КоАО). Если суд или уполномоченный орган, сочтет данный аргумент убедительным, то вы будете освобождены от ответственности и ограничитесь только устным предупреждением.

В настоящий момент до конца не ясно, каким образом органы авиационного надзора отслеживают деятельность коптеров и отслеживают ли вообще.

Важно понимать, что условия использования коптеров/дронов должны регулироваться. Ведь коптеры могут представлять определенную опасность для жизни и здоровья людей. Представим ситуацию, что дрон будет использован в радикальных целях: запущен возле аэропорта “Манас” во время взлета или посадки самолета. Очевидно, что дрон опасен и может стать орудием совершения преступления в воздушном пространстве.

Регулирование БПЛ должно быть прежде всего в целях безопасности воздушного пространства, а не в целях ограничения свободы слова и поиска информации коптера.

Такие понятия как “дрон”, “коптер” и тому подобные в действующем законодательстве Кыргызстана отсутствуют, зато имеются следующие определения: “беспилотное воздушное судно”, “самодельное воздушное судно”, “легкое воздушное судно”, значение данных терминов указано в статье 1 Воздушного кодекса КР.