Кыргызстан наносит большой ущерб экономике ЕАЭС?

25 октября 2017 г. в ходе заседания Евразийского Межправительственного совета стран ЕАЭС в Ереване премьер-министр Республики Казахстан Бакыт Сагинтаев прокомментировал меры повышения контроля на границе с Кыргызстаном.

Ниже вырезка из речи Бакыта Сагинтаева.

Сумма потерь стран Евразийского экономического союза за три года по таможенным пошлинам и НДС составляет 2 687,7 млн. долларов США.

По данным Евразийской экономической комиссии в 2016 году импортировано  товаров в ЕАЭС на 201 млрд. доллара США, 22,7% из которых – это импорт из Китая. Анализ динамики импорта из КНР в ЕАЭС за 2014-2016 гг. показал, что по всем странам кроме Кыргызстана наблюдается снижение импорта, т.е. импорт в Россию снизился в 4 раза, а в Казахстане в 2 раза. Анализ динамики поступлений таможенной пошлины за 2014-2016 гг. показал, что по всем странам кроме Кыргызстана наблюдается снижение поступлений. Больше всего здесь теряет Казахстан на 18,2%.

Если сравнить экспорт Китая и импорт в Кыргызстан за 2015-2017 гг., то цифры существенно расходятся. По данным статистики внешней торговли Китая, экспорт из Китая в Кыргызстан за 2015 г. составил 4,3 млрд. долларов США, а по данным внешней  статистики Кыргызстана, импорт из Китая составил всего 1 млрд. долларов США. Отклонение составило 3,9 млрд. долларов США.  А в 2016 г. экспорт из Китая в Кыргызстан составил 5,6 млрд. долларов США. По данным Кыргызстана, импорт из Китая составил всего 1,5 млрд. долларов США.

Отклонение составило 4,1 млрд. долларов США. С начала 2017 г. по данным Китая экспорт составил 2,6 млрд. долларов США, а по данным Кыргызстана импорт составил всего 900 млн. долларов США.

Итого по Кыргызстану доля расхождения к внешнеторговому обороту составляет более 30%.  Ситуация с расхождением данных по внешней торговле имеется и у Казахстана. Но в 2016 г. по Казахстану были расхождения к общему объему к внешнеторговому обороту составил всего 9 %, т.е. на 21% меньше, чем расхождение в Кыргызстане.

Анализ объемов импорта отдельных товаров показал неадекватный рост ввоза на душу населения. К примеру, в 2016 г. из Китая наибольший ввоз одежды был в Кыргызстан – 7 710 тонн, в Россию – 4 260 тонн, и в Казахстан – 327 тонн одежды. Оценка ввоза по данной позиции на душу населения показало, что в Кыргызстан ввезено 1,3 кг на одного человека, в Россию – 0,03 кг на одного человека, в  Казахстане – 0,02 кг на человека.  Таким образом в Кыргызстан одежды ввозится в среднем в 65 раз больше, чем в Казахстан. И больше, чем в Россию в 43 раза.

Кроме одежды из Китая было импортировано в Кыргызстан 46,6 тыс. тонн обуви в 2017 г., прошлом году более 70 тыс. тонн., в 2015 г. более 23 тыс. тонн.,т.е. прирост составил 15 пар обуви на одного человека включая детей. В частности при сравнении структуры транзита в период с 2015-2016 гг. наблюдается резкий рост удельного веса фруктов и овощей с 1% на 17%. По сравнению с 2015 г. в 2016 г. доля товара в виде обуви выросло дважды — с 7% до 14%.

Согласно сравнительному анализу товаров, принимаемые при таможенной очистке в Кыргызской Республике и Республике Казахстан стоимость в Кыргызстане значительно занижена, чем в Казахстане. К примеру, занижение таможенной стоимости по позициям сапоги женскиев 10 раз, блузка женская – в 7 раз.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии перетоков товаров для таможенной очистки из стран Евразийского экономического союза в Кыргызстан в связи со слабым таможенным администрированием таможенной службой Кыргызстана. Ранее Республика Казахстан еще в 2016 г. вопрос недостаточного таможенного администрирования в части определения достоверной таможенной стоимости неоднократно поднимался на Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза.