Руководство для задержанных во время протестных акций

Настоящее руководство предназначено для граждан, которые считают необходимым в связи с участившимися в последнее время нарушениями фундаментальных прав и свобод человека в Кыргызстане, для привлечения внимания государственной власти и пробуждения общественного сознания, проводить протестные акции в соответствии со статьей 25 Конституции Кыргызской Республики.

Готовы ли Вы к последствиям своей протестной акции?

Право на мирные собрания дает гражданам возможность выразить индивидуальное или коллективное мнение, привлечь внимание власти к общественно-важным проблемам или обратиться к власти с теми или иными призывами и требованиями. К сожалению, Закон «О праве граждан собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации» в редакции от 5 августа 2008 года не позволяет гражданам свободно осуществлять это право.

Статья 4 закона лишает возможности проводить мирные собрания вдоль магистралей международного и государственного значения, возле Жогорку Кенеша, Центризбиркома и судов. Это ограничивает гражданам возможность привлечь внимание власти к общественно-важным проблемам.

Статья 5 закона обязывает граждан уведомлять власти за 12 дней до проведения акции. По истечении 12 дней проведение акции может потерять свою актуальность, а значит, такой длительный срок ограничивает возможность своевременно привлечь внимание власти к проблемам, требующим немедленного реагирования.

Поэтому, скорее всего ваша акция будет прервана милицией, а суд может наложить на вас административное взыскание в виде ареста до 15 суток. Поэтому выходите на протестную акцию, только если вы готовы пройти через унизительные процедуры задержания и готовы подчиниться судебному решению, даже в виде лишения свободы.

Перед акцией

Предварительно, можно за день вперед, уведомьте местные власти о запланированной акции или выясните, сделали ли это организаторы акции, в которой вы участвуете. Уведомить можно устно и по телефону, но рекомендуется сделать это в такой форме, чтобы впоследствии можно было предъявить доказательство уведомления, например, текст уведомления с отметкой принявшего органа.

Позаботьтесь о том, чтобы ваши дети или имущество не остались без присмотра, на случай вашего долгого отсутствия.

Сообщите о ваших намерениях и возможных рисках родственникам, друзьям, коллегам и своему адвокату, если он у вас есть.

Имейте при себе чистую тетрадь и лист копировальной бумаги. Тетрадные листы и копирка пригодятся вам для написания заявлений, жалоб в двух экземплярах (второй экземпляр для себя) и ведения записей.

Не берите с собой крупные суммы денег и ценные вещи, кроме мобильного телефона.

Во время акции и в момент задержания

Будьте готовы к тому, что ваша акция будет прервана милицией. Вступив в контакт с милицией, будьте сдержаны и не повышайте голоса. Если сотрудники милиции потребуют прекратить акцию на основании Закона Кыргызской Республики «О праве граждан собираться мирно…», заявите о том, что вы не признаете его конституционность и продолжайте акцию. Но как только сотрудники милиции начнут применять меры принуждения, подчинитесь. Ни в коем случае не оказывайте физического сопротивления, иначе вас могут обвинить в совершении преступления. Запомните время, когда было начато применение мер принуждения – с этого момента начинается отсчет срока вашего фактического задержания. Срок задержания не должен превышать трех часов с момента доставления нарушителя для составления протокола, а доставление должно быть произведено в короткий срок. Это означает, что в течении трех часов сотрудники милиции должны завершить все необходимые процедуры и предоставить вам свободу до суда. Задержание на срок более чем три часа является превышением служебных полномочий, предусмотренное статьей 305 Уголовного кодекса КР.

В момент задержания требуйте составления протокола об административном правонарушении (далее протокол об АП) на месте проведения акции. По закону протокол об АП может быть составлен в другом месте только при невозможности составить его на месте.

Требуйте составления протокола об изъятии предметов, которые вы использовали в ходе акции. Настоящее руководство милиция изымать не вправе, так она является документом, разъясняющим ваши права.

Адвокат

С момента фактического задержания требуйте обеспечения квалифицированной юридической помощи. Если у вас есть свой адвокат, требуйте допуска к вам именно этого адвоката. Если у вас нет адвоката или он занят, или у вас нет средств для оплаты юридических услуг, требуйте обеспечить вам юридическую помощь за счет государства. Если вы почувствуете недоверие к назначенному адвокату или вам вовсе не обеспечат защиту, дальнейшие рекомендации помогут вам защищаться самостоятельно.

Оформление протокола об административном правонарушении

Во время составления протокола об АП вам должны предоставить возможность дать свои объяснения. В стандартном бланке протокола об АП на объяснение нарушителя выделено 10 строк. Но если Вы желаете дать более подробные объяснения, можете изложить их на дополнительных листах, которые должны быть приобщены к протоколу. Но прежде чем приступить к изложению объяснения, выясните, какие именно правонарушения вам инкриминируются. Потребуйте предъявить вам текст Кодекса об административной ответственности (КоАО) и ознакомьтесь со статьей, которую вам вменяют.

Скорее всего, вы будете обвинены в нарушении установленного порядка организации, проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций (статья 392 КоАО). Кроме того, за отказ подчиниться устному требованию прекратить акцию, вам будут вменять статью 371 КоАО (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника ОВД).

Чтобы не дать повода сотрудникам милиции обвинить вас в совершении мелкого хулиганства (ст. 364 КоАО), контролируйте свои эмоциональные реакции при контакте с представителями власти.

По поводу ст. 392 КоАО рекомендуется пояснить, что вы не признаете конституционность действующей редакции Закона «О праве граждан собираться мирно…». По поводу ст. 371 КоАО рекомендуется пояснить, что считаете незаконным распоряжение сотрудников милиции прекратить акцию, так как оно основано на неконституционном законе. Этой же позиции следует придерживаться в дальнейшем в ходе судебного разбирательства.

В момент составления протокола об АП, вам должны разъяснить ваши права и обязанности, предусмотренные статьей 570 КоАО. Требуйте таких разъяснений и обеспечения этих прав.

Иногда стоит отказаться от дачи объяснений, например, если вам не обеспечат юридическую помощь. В этом случае желательно внести запись в протокол об АП с разъяснением причин отказа в даче объяснений.

Потребуйте предъявить вам для ознакомления все собранные материалы по делу об административном правонарушении. Административное дело должно быть пронумеровано, прошито и содержать опись. Проверьте соответствие описи и нумерации фактическому содержанию дела.

Протокол об АП должен быть направлен через канцелярию отдела милиции в канцелярию суда.

Рассмотрение дела в суде

Как правило, к моменту передачи административного дела в суд трехчасовой срок задержания уже истекает. После этого милиция уже не вправе держать вас под конвоем. Грамотные судьи в этой ситуации предпочитают назначить рассмотрение дела на другой день, так как для исполнения обязательных подготовительных мероприятий, требуется какое-то время. Но есть судьи, которые стремятся рассмотреть административный материал в тот же день. В результате задержанные, кроме часов проведенных в милицейском отделе, просиживают под охраной милиции еще несколько часов в ожидании судебного заседания. Такое продление срока задержания незаконно и впоследствии его можно обжаловать. Только имейте виду, что если вам инкриминируют мелкое хулиганство, вас могут задержать на срок до 48 часов до рассмотрения дела судьей.

В самом начале судебного процесса, когда судья поинтересуется, имеются ли у вас какие либо ходатайства, просите суд направить запрос в Конституционный суд в соответствии с частью 2 статьи 90 Конституции КР, так как возникает вопрос о конституционности Закона «О праве граждан собираться мирно…», от которого зависит решение дела.

Статья 90 Конституции

Выдерживайте эту позицию и далее, если суд перейдет к рассмотрению дела.

Если суд назначит административный арест,

исполнение наказания можно приостановить

Подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение административного взыскания. Поэтому на случай, если суд в качестве наказания применит к вам административный арест, у вас должна быть наготове апелляционная жалоба следующего содержания: в правом верхнем углу листа пишется наименование апелляционного суда, в который вы подаете жалобу, и ваши Ф.И.О. и контактные данные. Далее напишите следующий текст:

«Постановлением N-ского суда (дата) я был подвергнут административному взысканию по статьям 392, 371 КоАО с применением ареста на (сколько?) суток. Данное постановление незаконно, так как оно вынесено на основании статей 4 и 5 Закона «О праве граждан собираться мирно и без оружия…», противоречащих Конституции. Статьи 4 и 5 упомянутого закона содержат автоматические ограничения по признаку места проведения собрания и по признаку времени предварительного уведомления. Прошу отменить постановление N-ского суда и на основании пункта 2 статьи 90 Конституции направить запрос в Конституционный суд о конституционности статей 4 и 5 Закона «О праве граждан собираться мирно, без оружия…». Дата. Подпись».

Если в момент оглашения постановления суда, не будет работать канцелярия суда или суд будет проходить не в здании суда, требуйте принять апелляционную жалобу самого судью. Если он откажется, тогда потребуйте принятия жалобы администрацией учреждения, в котором вы будете отбывать наказание.