Советы перед проведением мирной акции

Конституция Кыргызской Республики.
Статья 34.
1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний. Никто не может быть принужден к участию в собрании.
2. В целях обеспечения проведения мирного собрания каждый вправе подать уведомление в органы власти. Не допускается запрет и ограничение проведения мирного собрания, а также отказ в его надлежащем обеспечении ввиду отсутствия уведомления о проведении мирного собрания, несоблюдения формы уведомления, его содержания и сроков подачи.
3. Организаторы и участники мирных собраний не несут ответственности за отсутствие уведомления о проведении мирного собрания, несоблюдение формы уведомления, его содержания и сроков подачи».

Право на мирные собрания дает гражданам возможность выразить индивидуальное или коллективное мнение, привлечь внимание власти к общественно-важным проблемам или обратиться к власти с теми или иными призывами и требованиями. Протестные акции являются предельной реализацией гражданских требований. Если граждане прибегают к протестным акциям, даже не попытавшись восстановить законность через существующие процедуры, это придает такой акции характер шантажа и, как правило, используется политиками в интересах узких групп. Если граждане организуют протестные акции против каких-либо нарушений или с призывом, к каким- либо действиям во исполнение закона, предварительно полностью исчерпав все правовые способы восстановления законности, тогда она напрямую связана с требованиями народа и становится продолжением правовых способов влияния. Как правило, протестные акции имеют более или менее массовый характер, но в принципе такую акцию может провести и один человек.
Хотя пункт 3 статьи 34 Конституции и указывает на необязательный характер предварительного уведомления, все же рекомендуется заранее уведомить местные власти о планируемом мероприятии. Смысл подачи уведомления в том, чтобы власти приняли меры для обеспечения безопасности мероприятия. Вполне возможно, это ваша акция будет прервана милицией, а суд может наложить на вас административное взыскание в виде ареста до 15 суток. Поэтому выходите на протестную акцию, только если вы готовы 30 пройти через унизительные процедуры задержания и готовы подчиниться судебному решению, даже в виде лишения свободы.

Перед акцией
Предварительно, можно за день вперед, уведомьте местные власти о запланированной акции или выясните, сделали ли это организаторы акции, в которой вы участвуете. Уведомить можно устно и по телефону, но рекомендуется сделать это в такой форме, чтобы впоследствии можно было предъявить доказательство уведомления, например, текст уведомления с отметкой принявшего органа. Уведомление в соответствии с Конституцией необязательно, но гражданам, планирующим мирную акцию, не имеет смысла скрывать время и место её проведения, а напротив, они должны быть заинтересованы в том, чтобы власти были заведомо предупреждены о мероприятии.
На всякий случай позаботьтесь о том, чтобы ваши дети или имущество не остались без присмотра, на случай вашего долгого отсутствия.
Сообщите о ваших намерениях и возможных рисках родственникам, друзьям, коллегам и своему адвокату, если он у вас есть. Имейте при себе чистую тетрадь и лист копировальной бумаги.
Тетрадные листы и копирка пригодятся вам для написания заявлений, жалоб в двух экземплярах (второй экземпляр для себя) и ведения записей.
Не берите с собой крупные суммы денег и ценные вещи, кроме мобильного телефона.

Во время акции и в момент задержания
Будьте готовы к тому, что ваша акция будет прервана милицией. Вступив в контакт с милицией, будьте сдержанны и не повышайте голоса. Если сотрудники милиции потребуют прекратить акцию, заявите о своем праве на мирные собрания. Но как только сотрудники милиции начнут применять меры принуждения, подчинитесь. Ни в коем случае не оказывайте физического сопротивления, иначе вас могут обвинить в совершении преступления. Запомните время, когда было начато применение мер принуждения – с этого момента начинается отсчет срока вашего фактического задержания. Срок задержания не должен превышать трех часов с момента доставления нарушителя для составления протокола, а доставление должно быть произведено в короткий срок. Это означает, что в течение трех часов сотрудники милиции должны завершить все необходимые процедуры и предоставить вам свободу до суда. Задержание на срок более чем три часа является превышением 31 служебных полномочий, предусмотренных статьей 305 Уголовного кодекса КР.
В момент задержания требуйте составления протокола об административном правонарушении (далее протокол об АП) на месте проведения акции. По закону протокол об АП может быть составлен в другом месте только при невозможности составить его на месте. Требуйте составления протокола об изъятии предметов, которые вы использовали в ходе акции. Настоящее руководство милиция изымать не вправе, так оно является документом, разъясняющим ваши права.

Адвокат
С момента фактического задержания требуйте обеспечения квалифицированной юридической помощью. Если у вас есть свой адвокат, требуйте допуска к вам именно этого адвоката. Если у вас нет адвоката или он занят, или у вас нет средств для оплаты юридических услуг, требуйте обеспечить вам юридическую помощь за счет государства. Если вы почувствуете недоверие к назначенному адвокату или вам вовсе не обеспечат защиту, дальнейшие рекомендации помогут вам защищаться самостоятельно.

Оформление протокола об административном правонарушении
Во время составления протокола об АП вам должны предоставить возможность дать свои объяснения. В стандартном бланке протокола об АП на объяснение нарушителя выделено 10 строк. Но если вы желаете дать более подробные объяснения, можете изложить их на дополнительных листах, которые должны быть приобщены к протоколу. Но прежде чем приступить к изложению объяснения, выясните, какие именно правонарушения вам инкриминируются. Потребуйте предъявить вам текст Кодекса об административной ответственности (КоАО) и ознакомьтесь со статьей, которую вам вменяют.
Скорее всего, вы будете обвинены в нарушении установленного порядка организации, проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций (статья 392 КоАО). Кроме того, за отказ подчиниться устному требованию прекратить акцию, вам будут вменять статью 371
КоАО (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника ОВД).
Чтобы не дать повода сотрудникам милиции обвинить вас в совершении мелкого хулиганства (ст. 364 КоАО), контролируйте свои эмоциональные реакции при контакте с представителями власти. В момент составления протокола об АП, вам должны разъяснить ваши права и обязанности, предусмотренные статьей 570 КоАО. Требуйте такие разъяснения и обеспечение этих прав.
Иногда стоит отказаться от дачи объяснений, например, если вам не обеспечат юридическую помощь. В этом случае желательно внести запись в протокол об АП с разъяснением причин отказа в даче объяснений. Потребуйте предъявить вам для ознакомления все собранные материалы по делу об административном правонарушении. Административное дело должно быть пронумеровано, прошито и содержать опись. Проверьте соответствие описи и нумерации фактическому содержанию дела. Протокол об АП должен быть направлен через канцелярию отдела милиции в канцелярию суда.

Рассмотрение дела в суде
Как правило, к моменту передачи административного дела в суд трехчасовой срок задержания уже истекает. После этого милиция уже не вправе держать вас под конвоем. Грамотные судьи в этой ситуации предпочитают назначить рассмотрение дела на другой день, так как для исполнения обязательных подготовительных мероприятий требуется какое-то время. Но есть судьи, которые стремятся рассмотреть административный материал в тот же день. В результате задержанные, кроме часов, проведенных в милицейском отделе, просиживают под охраной милиции еще несколько часов в ожидании судебного заседания.
Такое продление срока задержания незаконно и впоследствии его можно обжаловать. Только имейте в виду, что, если вам инкриминируют мелкое хулиганство, вас могут задержать на срок до 48 часов до рассмотрения дела судьей.
Если суд назначит административный арест, подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение административного взыскания.
Поэтому на случай, если суд в качестве наказания применит к вам административный арест, у вас должна быть наготове апелляционная жалоба. Если в момент оглашения постановления суда не будет работать канцелярия суда или суд будет проходить не в здании суда, требуйте принять апелляционную жалобу самого судью. Если он откажется, тогда потребуйте принятия жалобы администрацией учреждения, в котором вы будете отбывать наказание.