Доступность актов Конституционной палаты Верховного суда КР

Доступность судебных актов для лиц, не являющихся процессуальными сторонами, является одним из индикаторов открытости и гласности судопроизводства. Своевременное обеспечение такого доступа позволяет общественности оперативно знакомится с судебными актами Конституционной палаты, с целью осуществления документального анализа судебной практики, проведения сравнительных исследований, и выявления процессуальных нарушений судопроизводства.

Конституционная палата Верховного суда (далее — Конституционная палата) с июля по сентябрь 2013 года успела рассмотреть 4 обращения, из 131 поступивших[1]. Очевиден факт высокого процента отказа рассмотрения обращений. Основными причинами, такого процента отказов, как утверждает Конституционная палата, является нарушение порядка обращения: по требованиям, предъявляемым к обращению, по составу субъектов, имеющих право направления обращения в Конституционную палату и по основаниям обращения.

Согласно данным из официального сайта Конституционной палаты www.constpalata.kg, с начала своей работы (июль — 2013) по настоящее время, в судебном заседании было рассмотрено 16 обращений, и по 7-ми из них приняты решения, которые опубликованы на официальном сайте www.constpalata.kg. На ряду, с опубликованными судебными решениями, в открытом доступе, имеются пять постановлений, по рассмотрению жалоб об отказе в принятии к производству обращений. По всем пяти жалобам, судебная коллегия выносила постановления об отказе в удовлетворении. В настоящее время, на официальном сайте Конституционной палаты доступно только 13 судебных актов.

Несмотря на уже, опубликованные акты Конституционной палаты, которые могут быть в виде: решений, заключений, постановлений и определений, на официальном сайте отсутствуют такие судебные акты, как: Определения об отказе в принятии обращения (которых достаточно много, исходя из официальных данных), Определения о прекращении производств по делу (основания прекращения указаны в статье 41 Конституционного Закона КР «О Конституционной палате Верховного суда КР») и Особые мнения судей. Последний судебный акт, как того требует статья 49 Закона КР «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики» — подлежит опубликованию, вместе с принятым большинством судей актом, как того требует Регламент Конституционной палаты, представляется в течение трех рабочих дней.

Как Конституционный Закон КР «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики», так и Регламент Конституционной палаты, не содержит в своих положениях норм об установленных сроках опубликования на официальных изданиях. Имеются нормы о том, что в самом судебном акте Конституционной палаты должен быть указан порядок, сроки и особенности исполнения и опубликования акта[2]. Изучая размещенные на официальном сайте Конституционной палаты, резолютивные части судебных актов, очевидным становится наличие одинакового предложения: «Опубликовать настоящее решение в официальных изданиях органов государственной власти, на официальном сайте Конституционной палаты и в «Вестнике Конституционной палаты Верховного суда КР» Как видно, о каком-либо процессуальном сроке упоминания отсутствуют. Помимо, выше обозначенного, существует и техническая сложность в мониторинге публикаций судебных актов. На официальном сайте Конституционной палаты в разделе «Акты», отсутствует возможность видения даты размещения того или — иного акта. Это значит, что даже при желании любого гражданина/человека осуществлять мониторинг опубликовании судебных актов, ему, в настоящее время, такая возможность не представится.

Гражданский мониторинг открытых судебных заседаний Конституционной палаты, проводимый Гражданским советом по контролю за судебной системой, позволил определить, что заявители в зале пользовались правом отказа от изложенных требований, следовательно, такие судебные рассмотрения были прекращены или что у отдельных судей имелись особые мнения по выносимому судебному акту, однако ни определения о прекращении производства этим делам, ни особое мнение судей не были опубликованы, ни на официальном сайте, не в Вестнике Конституционной палаты.

В заключение, отметим, что в правовых основах деятельности Конституционной палаты, в части опубликований судебных актов, не имеются правовые положения, запрещающие публикацию всех судебных актов, принятых Конституционной палатой.

[1] Данные из аналитической справки о состоянии работы с обращениями поступившие в Конституционную палату. Опубликовано на официальном сайте – 1) http://constpalata.kg/ru/kajry-luular-menen-ish-zh-rg-z/ 2) http://constpalata.kg/ru/category/calendar/

[2] Статья 48 Конституционного закона КР «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики»

Ф. Якупбаева,
старший юрист
ОО «Партнерская группа «Прецедент»

Публикация подготовлена благодаря финансовой помощи Канадского фонда поддержки местных инициатив.