Эффективно ли управление госпредприятиями?

Депутаты парламентской фракции Социал-демократической партии Кыргызстана на своём заседании сочли работу Министерства экономики недостаточной, а Фонда по управлению государственным имуществом – неэффективной

На заседании фракции депутаты заслушали информацию о ходе исполнения постановления Жогорку Кенеша «Об утверждении Программы по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами» и постановления правительства «Об оптимизации деятельности государственных предприятий и акционерных обществ с контрольным государственным пакетом акций в Кыргызской Республике». «На ковер» были приглашены вице-премьер-министр Олег Панкратов и председатель Фонда по управлению государственным имуществом Болсунбек Казаков.

Причиной недовольства депутатов стало то, что приглашенные на заседание фракции лица не смогли в полной мере удовлетворить любопытство парламентариев по поставленным вопросам. Так, например, они не смогли ответить на вопрос депутата Рыскельди Момбекова о судьбе национализированных декретами Временного правительства объектов.

Комментируя предложение депутата Азамата Арапбаева об установлении заработной платы руководителям госпредприятий в зависимости от дохода предприятия и определении жестких критериев при отборе и деятельности государственных предприятий, в которых есть государственная доля, Б.Казаков указал на определенные сложности. Для преодоления этих сложностей, по его словам, нужно упразднить советы директоров и полностью довериться одному профессиональному менеджеру.

Вышеуказанным постановлением Правительства «Об оптимизации деятельности государственных предприятий и акционерных обществ с контрольным государственным пакетом акций в Кыргызской Республике» была образована межведомственная комиссия. Постановлением также были утверждены «Положение о деятельности комиссии» и «Методические рекомендации по определению экономической целесообразности функционирования государственных предприятий».

Межведомственная комиссия на постоянной основе должна проводить работу:

• по уточнению перечня функционирующих государственных предприятий;
• по анализу целесообразности использования непрофильных активов государственных предприятий и акционерных обществ с контрольным государственным пакетом акций;
• по комплексному анализу эффективности деятельности государственных предприятий;
• ежегодно, в срок до 31 декабря, вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по вопросам:
• реорганизации, ликвидации неэффективных государственных предприятий;
• дальнейшего совершенствования управления государственными предприятиями и акционерными обществами с контрольным государственным пакетом акций, в том числе по оптимизации их организационной структуры;
• проведения анализа деятельности существующих структур, находящихся в ведении министерств и ведомств, на предмет необходимости функционирования их в качестве юридических лиц, филиалов и представительств;
• дальнейшего эффективного управления непрофильными активами государственных предприятий и акционерных обществ с контрольным государственным пакетом акций, в том числе их реализации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Методическое пособие, утвержденное постановлением, и по сути являющееся показателем эффективности государственных предприятий, содержит несколько перечней критериев.

Одна группа критериев необходима для определения целесообразности дальнейшего функционирования предприятия по итогам анализа его деятельности, другая – для определения целесообразности ликвидации. Еще тремя группами критериев пользуются для определения целесообразности его приватизации, передачи в муниципальную собственность и преобразования в муниципальное предприятие, преобразования в государственное учреждение.

Недавнее исследование Общественного объединения «Партнерская группа “Прецедент”» по доступу к информации о деятельности организаций с государственным участием показывает, что эти предприятия  в большинстве случаев не в полной мере предоставляют информацию заинтересованным гражданам. С результатами исследования можно будет ознакомиться здесь.

Это может означать, что Правительство неэффективно управляет государственными предприятиями, а последние по большому счету не хотят или не могут реагировать на общественный контроль.