Реестр преступников – от депутатов

Законопроект «О Государственном реестре лиц, совершивших нарушения, проступки и преступления» находится на общественном обсуждении в парламенте

Задачей настоящего закона являются сбор, систематизация и хранение данных о лицах:

• осужденных за преступления или уголовные проступки (далее – “проступки”), в том числе осужденных за преступления судами других государств;
• в отношении которых применены взыскания за совершение нарушений;
• в отношении которых прекращено уголовное преследование по делам о преступлениях и проступках;
• в отношении которых применены меры пресечения по делам о преступлениях и проступках;
• временно задержанных в рамках уголовного судопроизводства;
• объявленных в розыск;
• в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера;
• не достигших 18-летнего возраста, в отношении которых применены принудительные меры воспитательного характера;
• в отношении которых применены меры безопасности, предусмотренные Уголовным кодексом Кыргызской Республики;
• юридических лицах, в отношении которых применены меры уголовно-правового характера.

Согласно проекту закона, ответственным за сбор этих сведений органом является

Генеральная прокуратура, которая и будет держателем данных.

К реестру будут иметь доступ следующие лица:

• Президент;
• Торага Жогорку Кенеша;
• Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов и территориальные избирательные комиссии;
• судьи, осуществляющие правосудие;
• прокуроры, следователи, оперативные работники в рамках Закона КР «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• Государственный комитет национальной безопасности, Государственная пограничная служба, Государственная служба исполнения наказаний, Государственная таможенная служба, Служба охраны общественного порядка МВД, Государственная служба по контролю наркотиков – это учреждение было упразднено; Государственная служба по борьбе с экономической преступностью (финансовая полиция), Государственная регистрационная служба, Министерство труда, миграции и молодежи, Государственная кадровая служба, Совет по отбору судей;
• органы по делам несовершеннолетних;
• работодатель – для решения вопроса о трудоустройстве работника;
• юридическое лицо – для решения вопроса о членстве лица в организации;
• соответствующие органы иностранного государства.

Всем указанным сторонам доступ к реестру будет предоставляться в течение 10 рабочих дней.

Проект закона призван обозначить и законодательно закрепить основные права, обязанности и гарантии всех сторон, участвующих в учете лиц, совершивших нарушения, проступки и преступления.

В настоящий момент учет таких лиц осуществляется (регламентируется) МВД на основании межведомственной инструкции, носящей гриф об ограниченном доступе.

Если прибегнуть к мировому опыту, то в мае прошлого года в Польше был принят Закон «О создании реестра лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних».

Польский реестр разделен на две части, первая из которых содержит список лиц, уличенных в упомянутом преступлении. В списке есть все данные о таких лицах, в том числе домашний адрес. К этой части реестра имеют доступ только правоохранительные органы, суды, администрации и другие государственные структуры. Между тем все граждане Польши имеют доступ ко второй части документа, где перечислены рецидивисты и лица, совершившие преступления с особой жестокостью. Подробный список включает фотографии и примерное местонахождение преступников.

За незаконное получение доступа к закрытой части списка нарушители будут приговорены к лишению свободы на два года. Наказание понесут также те, кто допустит лиц из списка к работе с детьми. А самим осужденным за сокрытие своего адреса грозит арест, ограничение свободы или штраф.

Национальный публичный реестр лиц, совершивших сексуальное преступление, с 29 июня 2006 г. действует в Америке. Этот перечень координируется Министерством юстиции и работает как поисковая машина на веб-сайте, позволяя пользователю делать запросы для получения информации о сексуальных преступниках на всей территории США.

Сайтом могут пользоваться не только государственные и правоохранительные органы, но и простые граждане. На сайте есть описание сексуальных преступников, список совершенных ими преступлений, модель их автомобиля и домашний адрес. Информация обновляется в режиме реального времени и в настоящий момент содержит сведения о более чем полумиллионе незаконопослушных граждан.

Наш законопроект «относится» к преступникам гораздо лояльнее, предполагая не распространять информацию о них в открытом доступе – независимо от того, хорошо это или плохо. В случае принятия нашего закона порядок предоставления информации из реестра будет определяться Правительством Кыргызской Республики. Текст законопроекта см. по этой ссылке