Снят с повестки дня

Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению на своём заседании 24 апреля снял с повестки дня законопроект «О судебно-экспертной деятельности», инициатором которого является Правительство Кыргызской Республики

Депутаты высказались за такую меру и доработку проекта закона на основании заключения специалистов.

— Создание единого центра судебных экспертиз, — говорит эксперт в сфере здравоохранения Бурул Макенбаева, — на самом деле неплохая идея, если речь идет о технических экспертизах, и если он не будет зависеть от правоохранительных органов. А медицинская экспертиза является частью здравоохранения. Освидетельствование живых лиц разными медицинскими специалистами, морги, патологоанатомические исследования — это все часть здравоохранения.

Как отмечает эксперт, кроме угрозы целостности системы здравоохранения, возникает вопрос независимости поведения врача, его врачебных заключений. Сейчас независимость мнения врачей гарантируется тем, что медики работают в разных учреждениях, у них разные начальники.

Адвокат Асель Койлубаева также подчеркивает, что законопроект сырой и недоработанный:

— Он не проходил общественного обсуждения. Не была проведена правовая, антикоррупционная экспертизы. Законопроект содержит такой коррупционный риск, как монополизация экспертной деятельности. Идет полный запрет для физических лиц, независимых экспертов на работу с жертвами насилия, пыток. Если закон будет принят, у нас не станет возможности получить альтернативное заключение. Есть механизмы, чтобы требовать повторную экспертизу, но в этом случае она будет проводиться в том же учреждении. Факт апелляции экспертизы исключается, — отмечает юрист.

Специалисты подчёркивают, что проект закона фундаментально противоречит усилиям Правительства КР и Жогорку Кенеша  КР по противодействию пыткам  в части достижения независимости врачей и других медицинских работников   в документировании пыток и других жестоких и бесчеловечных видов обращения. Большой проблемой системы здравоохранения является наличие параллельных систем здравоохранения. Законопроект несёт угрозы и в плане нарушения прав человека, так как нарушает принцип независимости врачей для выражения их профессионального мнения.

Изучив законопроект, эксперты сделали следующие выводы и предложения:

1. Проект закона требует серьезной доработки до внесения его в парламент.
2. Законопроект не соответствует подпункту 5.3 «Комплекса мер по реформе системы правоохранительных органов КР», утвержденного Указом Президента «О мерах по реформе системы правоохранительных органов Кыргызской Республики» от 18 июля 2016 года УП № 161.
3. Необходимо вначале разработать концепцию создания единой Национальной судебно-экспертной службы.
4. Затем разработать отдельный закон об этой службе и пакет изменений и дополнений в смежные законы.
5. Проект закона не соответствует требованиям законодательной техники, которые следует устранить.
6. Документы содержит коррупционные риски, которые следует устранить.
7. Законопроект не в полной мере соответствует стандарту защиты прав человека и требует доработки. 

   21 апреля эксперты выступили на пресс-конференции, отмечая необходимость доработки указанного проекта закона. Подробней читайте по ссылке